应对疫情地方复工复产支持性政策汇编(三)
文章来源:       发布时间:2020-02-16 14:35:48

二十、海南省 


海南省人民政府关于印发海南省严格做好疫情防控帮助企业复工复产七条措施的通知

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

现将《海南省严格做好疫情防控帮助企业复工复产七条措施》印发给你们,请认真贯彻落实。

海南省人民政府

2020年2月9日


海南省严格做好疫情防控帮助企业复工复产七条措施

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署,贯彻落实省委、省政府工作安排,全省各级政府、各部门要切实落实好《海南省应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的八条措施》,确保在加强疫情防控和安全的前提下,帮助企业复工复产,特制定以下措施。

一、正确处理好疫情防控和企业复工复产的关系。以疫情防控和安全为前提,落实企业防控疫情和复工复产的主体责任,促进企业复工复产。全省各级政府、各部门要突出重点,分类施策,对目前不具备开工条件的项目抓好前期工作,具备开工条件的项目尽快开工,在建项目要尽快复工并持续施工。

二、做好支持企业复工复产相关工作。因疫情防控需要,工人抵琼后需集中观察或隔离14天,全省各级政府、各部门要根据企业需要最大限度提供支持,做好帮助企业解决工人开工前观察或隔离场所等企业难以自身解决的问题。

三、加强工人短期培训。省委农村工作领导小组办公室、省农业农村厅牵头,省人力资源社会保障厅配合,要全力挖掘本身劳动力资源,加大用工短期培训,提升劳动力素质,解决企业复工复产人力资源短缺,省人力资源社会保障厅要及时帮助复工复产企业发布用工需求信息,所需资金由就业补助资金支出。

四、确保复工复产原材料供应。全省各级政府、各部门要采取切实措施,支持砂、石、水泥、混凝土等用料企业优先复工复产,做好复工复产企业涉及用工、工人集中观察或隔离场所等的优先保障,并为全面复产做好物资储备。

五、加强复工复产企业疫情防控物资保障。各复工复产企业所需的疫情防控物资,全省各级疫情防控工作指挥部物资保障组要给予最大力度的支持,切实保障复工复产企业疫情防控物资需要。

六、强化复工复产企业现场防疫指导。全省各级疫情防控工作指挥部、卫生健康部门要派专人对复工复产企业进行疫情防控上门指导,确保防控措施全面落实到位。

七、对工人隔离期间给予生活补助。返琼务工人员在集中观察或隔离期间,省财政厅、省人力资源社会保障厅要牵头会同企业所属地政府,区分不同工种给予企业一定补助,补助资金由各级财政统筹解决。


海南省人民政府关于印发海南省应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关八条措施的通知

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

现将《海南省应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的八条措施》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

海南省人民政府

2020年2月5日


海南省应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的八条措施

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署,以及省委关于支持我省中小企业积极应对疫情带来的生产经营困难,共渡难关、共克时艰的要求,特制定以下措施。

一、稳定企业用工

(一)实施援企稳岗。因受疫情影响导致生产经营困难的中小企业,可以通过与职工协商一致,采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。对不裁员或少裁员的参保中小企业,返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保中小企业,返还标准按6个月的全省上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅、省社会保险服务中心)

(二)缓缴社保费用。2020年1月至疫情解除当月期间的参保登记、缴费基数申报和保险费缴纳等业务办理期限延长至疫情结束后3个月。在疫情结束后3个月内办理上述期间相关业务的,不影响参保人员个人权益记录,不收取滞纳金。灵活就业人员2020年缴纳社会保险费时限相应放宽,未能及时办理参保缴费的,允许在疫情解除后3个月内办理缴费业务。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅、省社会保险服务中心)

二、降低运营成本

(三)减免房屋租金。对承租国有(含集体)资产类经营用房的中小企业减免2020年一季度租金。(责任单位:省国资委、各市县政府)

(四)缓解运行压力。对中小企业生产经营所需的用电、用水、用气,自本通知印发之日起可缓缴3个月费用,缓缴期间实行“欠费不停供”措施,并免收滞纳金。(责任单位:省发展改革委、省水务厅、海南电网公司)

(五)降低住房公积金缴纳标准。自本通知印发之日起,中小企业可连续6个月按3%的标准缴纳住房公积金。(责任单位:省住房城乡建设厅)

三、减轻税费负担

(六)减免部分税费。因疫情影响,对中小企业2020年一季度应缴纳的房产税和城镇土地使用税予以减免。对生产销售用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的药品、医疗器械企业,在落实增值税留抵退税过程中予以政策支持。对符合条件的相关药品、试剂、疫苗研发机构,及时足额为其办理采购国产设备退税。(责任单位:省税务局)

(七)延期缴纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业,由企业申请,依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的中小企业,由企业申请,依法办理延期缴纳税款。(责任单位:省税务局)

四、强化金融支持

(八)给予财政贴息和担保支持。对全国性疫情防控重点保障企业2020年新增贷款,在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上,中央和省级财政分别按照人民银行专项再贷款利率的50%和30%给予贴息;对我省支持疫情防控工作作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材的重点企业2020年新增贷款,省级财政按照贷款合同签订日贷款基础利率的30%给予贴息。上述贷款的贴息期限不超过1年。已发放的个人和小微企业创业担保贷款,个人和借款企业受疫情影响较大的,可向贷款银行申请展期还款,展期期限原则上不超过1年,财政部门继续给予贴息支持。我省政府性融资担保机构应充分发挥桥梁作用,帮助小微企业与金融机构对接,取消反担保要求,降低担保费率,对于确无还款能力的小微企业,为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务,视疫情影响情况适当延长追偿时限,符合核销条件的,按规定核销代偿损失。(责任单位:各市县政府、省财政厅、省地方金融监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省国资委)

以上八条措施重点支持我省受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响,生产经营遇到困难的中小企业(符合工业和信息化部等四部门印发的《中小企业划型标准规定》,含个体工商户),执行期暂定为自印发之日起至2020年6月30日止,中央出台的相关支持政策,我省遵照执行。


三亚市人民政府办公室关于印发三亚市应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的政策意见的通知

各区人民政府,各管委会,市各有关单位:

《三亚市应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的政策意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

三亚市人民政府办公室  

2020年2月9日   


三亚市应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的政策意见

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署,支持我市中小企业积极应对疫情带来的生产经营困难,同舟共济、共克时艰,特制定以下政策意见。

一、支持对象

受到新冠肺炎疫情影响,在三亚市内办理注册登记的、生产经营遇到困难的中小企业(符合工信部等四部门印发《中小企业划型标准规定》)及个体工商户。

二、支持措施

(一)稳定用工队伍

1.实施援企稳岗。对不裁员或少裁员的参保中小企业,返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保中小企业,返还标准按6个月的全省上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局)

2.缓缴社会保险费。对本市社会保险参保单位、灵活就业人员和城乡居民未能按时办理参保登记、缴纳社会保险费等业务的,允许其在疫情结束后3个月内补办,不收取滞纳金,不影响参保人员个人权益记录。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市税务局、市财政局)

3.促进就业困难群体就业。用人单位招用本市登记失业人员和城乡就业困难人员,依法签订一年及以上期限劳动合同且按规定缴纳职工社会保险、按月足额发放不低于本市职工最低工资标准1.2倍工资的,可按规定申请享受岗位补贴、社会保险补贴。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局)

(二)减轻企业负担

4.减免房屋租金。对承租国有(含集体)资产类经营用房的中小企业减免2020年一季度租金。对租用商场综合体及其他经营场所的,倡导业主(房东)为租户减免租金,具体可由双方协商解决。(责任单位:市国资委、三亚崖州湾科技城管理局、市科工委、市财政局)

5.延缓缴交水电气等费用。对中小企业生产经营所需的用电、用水、用气、污水处理费、垃圾处理费,自本意见下发之日起可缓交3个月,期间实行“欠费不停供”措施。(责任单位:市水务局、三亚供电局、长丰天然气公司、市住房城乡建设局)

6.降低住房公积金缴纳标准。自本意见下发之日起,中小企业可连续6个月按3%的标准缴纳住房公积金。(责任单位:三亚市住房公积金管理局)

7.减免部分税费。因疫情原因,对中小企业2020年一季度应缴纳的房产税和城镇土地使用税予以减免。(责任单位:市税务局)

8.延期缴纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业,由企业申请,依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的中小企业,由企业申请,依法办理延期缴纳税款。(责任单位:市税务局)

9.暂缓缴纳城市基础设施配套费。我市中小企业一季度新开工建设项目在办理规划及施工许可前,可缓缴城市基础设施配套费3个月,缓交期不得超过2020年6月30日,逾期缴纳按每日3‰收取滞纳金,费用交清前不予办理规划验收。对于重点园区中小企业已按程序采用分期缴纳城市基础设施配套费办理施工许可的建设工程项目,可在缴纳分期的基础上缓缴城市基础设施配套费3个月,逾期缴纳从逾期之日起每日加收未缴款3‰的滞纳金,并撤销建设工程项目施工许可证,将企业纳入不诚信名单对社会公布。(责任单位:市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、各重点产业园区)

10.捐赠支出税前扣除。企业通过公益性社会组织或者区级(含区级)以上人民政府及其组成部门和直属机构,用于慈善活动、公益事业的捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;超过年度利润总额12%的部分,准予结转以后3年内在计算应纳税所得额时扣除。(责任单位:市税务局)

11.加快政策兑现速度。全市涉及中小企业的相关奖补资金扶持政策,在满足兑现条件的情况下,加快2019年度及2020年第一季度扶持资金审核、兑现和拨付工作,其余政策在2020年上半年完成审核、兑现和拨付工作。(责任单位:市科技工业信息化局、市旅游和文化广电体育局、市交通运输局、市商务局、市财政局)

(三)加大金融支持

12.降低企业融资成本。对我省和我市支持疫情防控工作作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材的重点企业2020年新增贷款,在省级奖励的基础上,市级财政按照贷款合同签订日贷款基础利率的20%给予贴息。上述贷款的贴息期限不超过1年。市属国有融资担保机构可减收或免收融资担保费和再担保费,取消反担保要求,争取金融机构尽快放贷、不抽贷、不压贷、不断贷。已发放的个人和小微企业创业担保贷款,个人和借款企业受疫情影响较大的,可向贷款银行申请展期还款,展期期限原则上不超过1年,财政部门继续给予贴息支持。对于确无还款能力的小微企业,为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务,视疫情影响情况适当延长追偿时限,符合核销条件的,按规定核销代偿损失,同时建立对担保公司的代偿风险保证金,支持市融资担保公司出现超出融资能力后的代偿和坏账核销的保障措施。(责任单位:市金融发展局、市财政局、市科技工业信息化局、市国资委、市人力资源和社会保障局)

13.着力支持中小企业应收账款融资。推动我市各级政府采购主体、各类企业、金融机构、服务机构在中征应收账款融资服务平台注册。各级政府采购主体、国有企业须及时在政府采购网、中征应收账款融资服务平台提交政府采购合同等信息,帮助中小企业利用政府采购合同开展融资。市属国有商业保理公司积极主动为我市中小企业各类应收账款提供融资服务。引导金融机构大力发展应收账款质押融资业务,减少应收账款质押融资申请人融资成本。(责任单位:市金融发展局、市财政局、市国资委、市科技工业信息化局、市商务局)

14.支持物流企业配送防控防疫物资。对疫情期间以自有运力向我市企事业单位运输口罩、防护服等医用防控防疫物资的物流类企业(不含生产企业)给予资金支持,按其实际运输防控防疫物资给予货物运费40%(运入)的支持,单一企业最高支持额不超过50万元。(责任单位:市商务局、市交通运输局、市公安局、市财政局、市发展改革委)

15.支持防控防疫物资进口。对疫情期间以一般贸易、跨境电商方式进口防控防疫所需的口罩、防护服等物资的外贸企业,按其进口额的10%给予支持,单一企业最高支持额不超过100万元;对因进口口罩、防护服等防控防疫物资需要购买中国出口信用保险公司进口预付款保险的外贸企业,按其实缴保费给予全额支持,单一企业最高支持额不超过20万元。(责任单位:市商务局、三亚海关、市财政局)

由各责任单位负责制定具体实施细则。本意见执行期暂定为自发布之日起至2020年6月30日止。中央、省出台相关支持政策,三亚市遵照执行。如中央、省出台相关支持政策以及与我市现有其他政策不一致的,按照不重复享受、就高原则执行。


二十一、甘肃省 


甘肃省工业和信息化厅关于做好中小企业复工和疫情防控工作的通知

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,按照党中央、国务院和省委省政府关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作部署,在做好防控工作的前提下,全力支持和组织推动中小企业复工复产,现就做好我省中小企业(以下简称“企业”)复工和疫情防控工作有关事项通知如下:

一、严格企业复工管理 

(一)全省行政区域内疫情防控必需(药品、防护用品、医疗器械及相关原辅材料生产、运输、销售等行业)、保障城市运行和企业生产必需(供水、供电、油气、通讯、市政、市内公共交通等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业)、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业(具体由各市州政府确定),要确保按时正常开工开业,同时周密做好复工人员的疫情防控工作。连续生产的企业要确保稳定生产。 

(二)各类中小企业应根据疫情防控情况和企业自身实际,采取严密的防控措施,在确保员工的安全健康前提下,可灵活安排、自行决定复工复产时间,有序组织复工复产。

(三)在省级疫情一级响应解除前复工的企业,必须成立由主要负责人牵头的疫情防控领导小组,组成专班负责疫情防控工作;必须制订本企业疫情防控和复工方案,包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、应急处置等内容,要细化落实到车间、班组,明确专人负责。企业复工前,须将疫情防控工作方案、复工生产方案等相关材料报所在市州行业主管部门备案。 

(四)稳步推进企业复工,各市州要建立复工企业清单制度,按照“重点培育中小企业和专精特新中小企业”优先的原则,对企业疫情防控到位、复工人员底数清、生产物资全、订单量充足、设备检修到位、防护物资储备足、隔离区设置规范、本地员工占比大的企业给予优先安排复工。复工企业要合理安排生产计划,确保生产生活平稳有序。

二、严格企业疫情防控

(一)企业要按照疫情防控的要求,建立疫情防控应急预案,认真加强返岗返工人员健康监测工作。要提前掌握返岗返工人员信息,建立“一人一档”,了解其返岗时间和交通方式,合理安排员工返程。要建立主动健康申报制度,返岗返工人员返岗前需填写健康申报表(内容包括前14天本人外出情况、与病人接触情况等流行病学史及本人与同住人员身体健康状况)。对疫情严重地区籍员工,必须做好劝返工作。14天内有流行病学史的返岗返工人员,发现有发热、咳嗽等症状的,要就地隔离,并送当地发热门诊就诊排查;对有流行病学史、无症状者,通知其现住地基层政府,对其实施不少于14天的医学观察。无流行病学史、无相关症状者可正常安排工作。工作场所发现疑似患者后应立即转至临时隔离室,及时联系当地疾控机构请求指导处理,并协助开展相关调查处置工作。

(二)企业复工前需根据卫健部门的要求做好疫情防控工作,落实专门疫情防控管控人员、设立企业测温点或临时隔离室,配备防护口罩、消毒液、红外测温仪等疫情防控用品。要建立全员健康监测制度,应急响应期间,在人员进入工作场所时对全员测量体温并进行健康询问,凡有发热及咳嗽等症状的,应阻止其进入工作场所。要落实好经常性的传染病预防措施,开展传染病防治知识健康教育。要加强职工食堂卫生管理,加强餐厅的通风和预防性消毒,推行分餐制、盒饭制,尽量避免员工集体用餐,可采取分时段进餐、就餐时相隔1米以上、送餐到各单位等方式减少人员聚集。要确保工作环境清洁卫生,注意通风换气,保持室内空气流通,定期对门把手、电梯、按钮等公用设施进行消毒,倡导员工养成勤洗手的习惯。 

(三)用工不够的企业要有计划地与输出地沟通,原则上应采取线上招聘方式,保障工人及时到岗。在省级疫情一级响应解除前,企业不得到疫情严重地区开展招聘活动,不得安排员工到疫情严重地区出差。企业对拟新聘用人员,要严格核查其过去14天内的流动情况并做好登记体检等工作,在确保安全的情况下办理入职手续。 

(四)加强与当地党委政府及有关部门的沟通联系。要落实属地责任,按照当地党委政府统一部署安排,全面做好联防联控。做好应急值守,加强调度安排,确保防控工作有力有序开展。要进一步完善沟通联系机制,严格执行报告制度,密切关注疫情信息,对可能出现的新情况新问题,制定相应预案,增强工作预见性、针对性和协同性。 

(五)企业要切实承担起社会责任,妥善处理好疫情防控期间劳动关系问题,对因隔离、留观或政府采取紧急措施不能提供正常劳动的,企业不得随意解除、终止劳动合同,也不得退回劳务派遣用工。有条件的企业,可安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作;不具备条件安排职工在家上班的企业,可安排职工采取调休、错时、弹性等方式开展工作。

三、严格疫情防控责任 

(一)按照属地管理、法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则,各企业对本企业疫情防控负主体责任。各县(市、区)和企业要坚持稳控当头,认真履行职责,进一步增强责任意识,切实做到“守土有责,守土担责,守土尽责”。 

(二)各市州、县区工信部门要加强对属地内中小企业的疫情防控工作的指导服务,健全工作机制,加大对中小企业疫情防控知识宣传力度,指导企业制定疫情防控方案,督促抓好落实。对疫情防控措施不落实、不到位造成疫情扩散的企业,依法依规追究责任。

四、工作要求

(一)各市州工信部门要进一步增强责任感和紧迫感,坚守岗位、靠前指挥,采取深入企业现场了解、线上调查问卷、电话询问等方式,及时掌握疫情对企业生产经营造成的影响以及面临的困难和问题,制定切实可行的应对措施,帮助企业解决困难,渡过难关,确保复工企业正常生产运行。

(二)充分发挥各级促进中小企业发展协调机制的作用,督促各部门认真落实国家和省委省政府出台的在疫情防控期间支持中小企业发展的各项政策措施,使融资支持、稳岗就业、税收优惠、降低成本等政策得到实实在在的落实,增强企业的获得感。

(三)要强化服务,要依托政务网和全省中小企业公共服务平台网络为企业提供线上服务;坚持线上线下相结合,实现供需精准对接。各级中小企业公共服务平台、中小微企业创业创新基地、中小微企业核心服务机构要主动担当,积极作为,为中小企业复工复产提供有价值的服务。

(四)加强中小企业经济运行监测协调。要密切监测中小企业经济运行状况,聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响,围绕做好“六稳”工作,做好防控物资保障、煤电油气等生产要素供应,确保产品运输畅通。在做好防控工作的前提下,统筹抓好中小企业生产经营。要积极为中小企业提供法律援助,对于企业受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷,开展法律服务。要做好宣传舆论工作,引导中小企业增强信心、坚定信心。

 甘肃省工业和信息化厅

 2020年2月5日


二十二、四川省 


四川省人民政府办公厅关于防控新型冠状病毒肺炎疫情期间做好政务服务利企便民工作的通知

(川办发〔2020〕12号)

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

  为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求,切实满足企业、群众的办事需求,经省政府同意,现就防控新型冠状病毒肺炎疫情期间做好政务服务利企便民工作通知如下。

  一、大力推行不见面审批。充分利用一体化政务服务平台,将更多的行政审批、公共服务等事项纳入网上办理。对能够实现全程网办的事项,引导申请人通过“四川政务服务网”“天府通办应用程序(APP)”在线提交申请办理(操作指南简版见附件1,详细版见四川政务服务网首页);对未实现全程网办事项,采用网上申报、线下通过邮递材料的方式进行。对确需到实体大厅现场办理的事项,推行自助终端办理、线下预约办理、邮递材料办理。各地可结合实际发布线上线下办事指引和具体预约方式。

  二、优化审批服务流程。对企业复工复产急需办理的审批服务事项,要加快审批速度,涉及多部门审批的,明确牵头部门统一接件出件;涉及跨层级审批的,终审部门通过初审部门代收相关材料进行审批;对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的,鼓励实行“告知承诺”或“容缺受理”先行给予办理发证。其中,针对证明事项,各地可参照四川省证明事项告知承诺制试点单位有关做法(见附件2),结合本地实际推行。

  三、强化帮办代办服务。各地政务服务中心、便民服务中心、便民服务室(代办点)要在做好疫情防控确保安全的前提下,积极向企业群众提供帮办代办服务,在现有基础上增加帮办代办事项的数量,优化帮办代办服务承接、结果转接等流程,各级审批服务部门要积极支持并加强业务指导。

  四、灵活开展公共资源交易活动。根据疫情防控形势变化、项目紧急程度和市场主体需求,及时动态调整招投标等公共资源交易工作安排。对于疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建设项目,符合《中华人民共和国招标投标法》第六十六条规定的,可以不进行招标,由业主采用非招标方式采购,或者在招标时酌情缩短有关时限要求;对涉及疫情防控、群众生活必需、防疫相关企业生产经营急需的交易项目,要建立“绿色通道”服务机制。

  五、实施全流程电子化交易。充分发挥公共资源电子化交易平台作用,推行在线投标和“不见面开标”,实施电子评标和异地远程评标。全面实行投标保证金线上缴退,大力推行电子保函,实现在线提交、在线查核。疫情防控期间,采取随机抽取方式难以组建评标委员会的,可依法由招标人自行确定专家;确有需求的地方,可以在监管到位的前提下探索开展基于网络协同的专家分散评标。

  六、加强交易服务保障。各级公共资源交易中心要通过电话、网络等方式畅通业务咨询及办理渠道,确保项目服务不断档。项目确需现场交易的,要尽可能利用在线、邮寄、告知承诺等非接触式方式取消或者减少人员到场。支持社会力量参与交易服务供给。疫情防控期间,对因场地等原因无法及时在公共资源交易中心开展的交易活动,经项目审批部门同意,可在其他符合条件的平台或场所进行。

  七、落实实体大厅安全防护。各地政务服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心、便民服务室(代办点)要做好对办事大厅、自助服务终端等的消毒杀菌工作,做好相关应急预案。工作人员及办事人员进入大厅前须测量体温、配戴口罩并做好登记。邮寄快递企业要采取消毒防护措施,推行“非接触式”寄取件。

  八、加强热线电话及网上平台咨询服务。充分发挥12345政务服务热线、四川省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部公众投诉建议举报平台电话、四川政务服务网新型冠状病毒肺炎问题线索及意见建议征集平台、“四川群防快线”等平台作用,加强数据整合利用,及时受理、快速处置企业群众服务需求和投诉举报,回应群众关切,更好为企业群众服务。

  九、切实维护市场秩序。抓好行业监管责任落实,避免出现监管真空。将涉及疫情防控而被处罚的企业纳入本年度重点监管对象。加强信息归集,利用疫情防控中排查获取的监管对象数据,及时推进现有监管数据同步修正。

  附件:1.四川政务服务网及“天府通办”移动端操作指南

            2.四川省证明事项告知承诺制试点单位有关做法

四川省人民政府办公厅

2020年2月11日


四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施

(川办发〔2020〕10号)

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

  为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,切实缓解中小企业生产经营困难,经省政府同意,制定以下政策措施。

  一、加大减负支持力度

  (一)在疫情防控期间,对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商贸流通企业,市(州)、县(市、区)政府给予物流费用补贴,省财政按地方政府实际补贴额的50%给予补助;对省确定的承担保供任务的骨干商贸流通企业,金融机构对到期续贷和新增流动资金贷款利率在现有基础上予以下浮,省财政对新增流动资金贷款给予50%的贴息支持。(责任单位:财政厅、人行成都分行、商务厅、四川银保监局、省地方金融监管局)

  (二)承担省政府确定的生活物资无偿对外援助跨省调出任务的企业,所产生的物流费用由省财政全额负担。承担省外调入生活物资任务的企业,调入地政府给予物流费用补贴,省财政根据地方政府实际补贴额度的35%给予补助。对承担省政府下达的省内市(州)间生活物资调运任务的企业,调入地政府对相应物流费用给予适当补助。(责任单位:财政厅、省发展改革委、商务厅)

  (三)对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业,由企业注册所在地政府按销售目录电价的30%给予电费补贴,省财政按地方政府实际补贴额的50%给予补助。对生产与疫情防控相关医疗器械产品的企业,首次注册、变更注册、延续注册的,注册费一律执行零收费标准。(责任单位:省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、商务厅、国网四川省电力公司)

  (四)对承租国有资产类经营用房的中小企业,减免1至3个月房租。鼓励大型商务楼宇、商场、综合性市场运营主体在疫情期间对中小企业减免租金,各地可对减免租金的业主给予适度财政补贴。对在疫情期间减免入驻中小微企业厂房租金的省级小型微型企业创业创新示范基地,省财政按照不超过租金减免总额的50%给予补助,每个基地补助总额不超过200万元。(责任单位:省国资委、省机关事务管理局、经济和信息化厅、财政厅、商务厅)

  二、加大金融支持力度

  (五)银行业金融机构新发放贷款按政策范围内最低标准执行。中小微企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期,利率按原合同利率下浮10%,新增贷款利率原则上按基准利率下浮10%。融资担保公司为中小企业银行贷款提供担保的,由市(州)、县(市、区)政府给予担保费用补贴,省财政承担50%。地方法人金融机构要积极申请运用人民银行疫情防控专项再贷款资金,向中小微企业发放低成本贷款,省财政按人民银行再贷款利率的50%给予贴息。开辟中小企业金融服务“绿色通道”,特事特办、急事急办,简化流程、快速审批、尽快发放。(责任单位:财政厅、经济和信息化厅、省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局)

  (六)对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业,不得抽贷、断贷、压贷、罚息,通过变更还款安排及付息周期、延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式,做到应续尽续、快续,增加信用贷款和中长期贷款,确保2020年中小企业信贷规模持续增长、中小微企业综合融资成本下降0.5个百分点。鼓励有关方面对办理银行贷款产生的保险、担保、评估、鉴定、过户、产权登记等相关费用给予减免。(责任单位:省地方金融监管局、经济和信息化厅、财政厅、人行成都分行、四川银保监局、省市场监管局)

  (七)金融机构在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的,市(州)、县(市、区)政府给予损失分担,省财政按地方政府承担损失额的50%给予补助。鼓励市(州)、县(市、区)用好用活应急转贷资金为中小企业提供转贷服务,产生的损失由省财政按地方政府承担损失额的50%给予补助。便利疫情防控跨境收支,对地方政府和企事业单位所需的疫情防控物资进口结算,简化流程,提高效率。(责任单位:财政厅、经济和信息化厅、省地方金融监管局、国家外汇管理局四川省分局)

  三、加大财税支持力度

  (八)按各级应对疫情工作领导小组及应急指挥部安排,参与疫情防控的医疗卫生机构和物流企业车辆,免征2020年度车船税;已缴纳2020年度车船税的,在下一年度应缴车船税中抵减。因疫情导致重大损失,正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的中小企业,可申请免征疫情期间房产税、城镇土地使用税。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受疫情影响的,可依法提请合理调整定额。确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,可申请延期缴纳税款,最长不超过3个月。(责任单位:四川省税务局、财政厅)

  (九)省预算内基本建设投资优先投向防疫药品、医疗设备、物资器材、研发平台、科技攻关和应急医疗救治设施、隔离设施等疫情防控急需的项目和企业。省级工业发展资金对复工复产、扩产扩能的中小企业给予适当补贴。(责任单位:省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅)

  四、加大稳岗支持力度

  (十)受疫情影响的参保企业按规定备案后,可将社会保险关系转移和申报缴纳社会保险费的期限延长至疫情解除后的3个月内,对在缴费期内难以足额缴纳养老、失业和工伤保险费的可按规定申请缓缴,缓缴期原则上不超过6个月。2020年不集中开展历史欠费清收,暂缓执行企业职工养老保险缴费基数下限过渡办法。失业、工伤保险阶段性降低费率政策延长至2021年4月30日。(责任单位:人力资源社会保障厅、财政厅、省医保局)

  (十一)中小企业在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的,纳入各地相关专项资金补贴企业职工培训范围,按实际培训费用给予全额补贴。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定的标准,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%给予稳岗返还。(责任单位:人力资源社会保障厅、财政厅)

  (十二)对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。对经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、返乡农民工到企业就业,并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的,按不低于300元/人标准给予就业创业服务补助。(责任单位:人力资源社会保障厅、财政厅、省医保局)

  (十三)发挥省统一企业维权服务平台和12315服务热线作用,及时回应中小企业诉求。建立中小企业“服务包”制度,开辟法律援助绿色通道,提供免费法律服务。(责任单位:省市场监管局、经济和信息化厅、司法厅)

  国家出台相关政策措施,遵照执行。本政策自印发之日起施行,有效期至省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部撤销。

四川省人民政府办公厅

2020年2月5日


四川省人民政府办公厅关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业灵活安排工作的通知

(川办函〔2020〕5号)

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  为加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,有效减少人员聚集,阻断疫情传播,更好保障人民群众生命安全和身体健康,根据省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部公告(第5号),经省政府同意,现将有关事项通知如下。

  一、全省行政区域内疫情防控必需(药品、防护用品、医疗器械及相关原辅材料生产、运输、销售等行业)、保障城市运行和企业生产必需(供水、供电、油气、通讯、市政、市内公共交通等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业)、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业应当积极采取防护措施,保证企业正常生产和营业。

  二、省内其他各类企业应根据疫情防控情况和企业自身实际,采取严密的防护措施,在确保员工的安全健康前提下,灵活安排、自行决定复工复产时间,有序组织复工复产。鼓励企业安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作;不具备条件安排职工在家上班的企业,安排职工工作采取错时、弹性等灵活方式开展工作。

  三、全省企业职工因出差、探亲访友、回乡等正在湖北地区的,要严格遵守湖北地区当地政府就疫情防控采取的措施,不得违反规定擅自离开湖北地区。对来自湖北等疫情重点地区的员工,一律严格落实医学观察或居家自我隔离等措施,未解除医学观察前不得安排复工,所在单位要及时报告相关信息。各类企业务必严格落实疫情防控各项措施,做好检疫查验和员工健康防护,防止发生疫情。

  四、各市(州)、县(市、区)人民政府及其所属各部门(单位)要切实落实本通知要求,强化主体责任,按照有关法律法规和突发公共卫生事件Ⅰ级响应机制的有关规定,加强对企业防疫工作的指导和监督,做好检疫查验和员工健康防护,及时报告相关信息,把各项防控和服务保障措施落细落小落实到位,确保社会平稳有序。

四川省人民政府办公厅

2020年2月1日


成都市人民政府关于印发有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的通知

(成府发〔2020〕3号)

成都天府新区、成都高新区管委会,各区(市)县政府,市级有关部门,有关单位:

现将《有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》印发你们,请认真贯彻执行。

成都市人民政府

2020年2月6日

有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施  

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,一手抓防疫,一手抓“六稳”,根据《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》(川办发〔2020〕10号)精神,按照防疫优先、统筹兼顾、分类指导、精准高效的原则,制定以下政策措施。 

 一、持续加大疫情防控力度  

(一)抓实抓细疫情防控工作。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求,内防扩散、外防输入,各单位各企业切实履行法定防疫责任,健全城乡社区疫情防控网格化管理体系,建立复工备案制度,分类确定复工条件标准,建立复工驻点指导督查制度,协调解决防疫、设备、原辅料、人工、资金、运输及用能等困难。[责任单位:市卫健委、市应急局、市委社治委、市经信局、市农业农村局、市商务局、市住建局、市交通运输局、市金融监管局、市财政局,各区(市)县政府]  

(二)确保防疫和生活必需品生产流通。协助防疫和生活必需品生产重点企业,加强个人防护,做好防疫检测,对原辅材料、生产设备等应急物资开辟物流“绿色通道”,将重要防疫物资、应急性生产生活物资、医疗废弃物处理收运等,纳入应急运输保障范围。全面落实省、市对疫情防控物资生产企业相关支持政策措施,加快建立我市重要医用物资战略储备制度,以支持企业扩产和完善医用物资产业链生态圈。疫情期间,对市上确定的参与生活物资保供重点企业,按物流费用、员工防护费用分别给予50%、合计不超过200万元的补贴;对参与保供、疏通农产品等供需的重点批发市场,减半征收经营户的入场交易服务费(交易佣金),减收部分由政府补贴,每个批发市场补贴金额不超过400万元。对新增产能项目“一窗式”48小时内办结审批,对按要求增产转产防疫用品的技改设备投资予以50%补助。(责任单位:市经信局、市商务局、市发改委、市市场监管局、市金融监管局、市交通运输局、市邮政管理局、市口岸物流办、市公安局、市财政局) 

 二、支持各类企业有序复工复产  

(三)协助企业达到复工防疫标准。各区(市)县以企业为主体,以街道(镇)、社区(村)为单元,帮助建立多方式的科学防疫体系,支持企业依据防疫物资储备水平和防疫能力全部或部分复工复产。对安全复工复产企业的防疫体系建设投入给予30%、最高不超过10万元的补助。[责任单位:市卫健委、市委社治委、市经信局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市新经济委、市财政局,各区(市)县政府]  

(四)降低企业用水用能等负担。鼓励水、电、气、网络等经营企业对困难企业缓收相关费用,批发业、零售业、餐饮业、住宿业单位2020年2、3月份用气用水价格,按现行政策的90%结算。对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业,由企业注册所在地政府按销售目录电价的30%给予电费补贴,市财政按区(市)县政府实际补贴额的40%给予补助。对暂时陷入困难但有望扭亏止滑的工业企业,年度用能(用电、用气)费用和物流费用合计200万元以上的给予1.5%、最高不超过100万元的补贴。[责任单位:市发改委、市经信局、市生态环境局、市国资委、市财政局,成都环境集团,各区(市)县政府]  

(五)建立供应链及进出口贸易应急机制。围绕电子信息、生物医药等重点行业,稳定公路、航空、铁路等物流通道。协助受疫情影响导致未能按时履约交货的外贸企业,向国家有关进出口商会申请免费出具不可抗力事实性证明。(责任单位:市商务局、市交通运输局、市口岸物流办、市投促局) 

 三、加大金融财税支持力度  

(六)确保中小微企业融资总量增加、利率下降。人行成都分行营管部专项安排10亿元低成本再贷款、再贴现资金支持辖内金融机构发放疫情防控相关贷款和防疫相关企业的票据融资需求,全面落实国家、省向中小微企业发放低成本贷款和贴息政策。中小微企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期,利率按原合同利率下浮10%,新增贷款利率原则上按基准利率下浮10%。银行机构不抽贷、断贷、压贷,可采用延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷、信贷重组等方式增加贷款投放。对暂时陷入困难但前景较好的中小微企业,市财政给予不超过贷款合同约定市场报价利率(LPR)50%的贷款贴息。因疫情影响未能及时还款的,经金融机构认定,相关逾期贷款可以不作逾期记录报送,已经报送的予以调整。确保普惠小微企业年末贷款余额高于2019年,综合融资成本同比下降0.5个百分点以上。用好人民银行、中国证监会有关政策,通过适当展期、发新还旧或延期披露等方式纾解企业直接融资风险。完善并用好应急转贷资金,为中小企业提供转贷服务。[责任单位:市金融监管局、人行成都分行营管部、市财政局、市经信局、市商务局、市农业农村局、市科技局,各区(市)县政府]  

(七)合理分担金融机构疫情贷款损失。金融机构在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的,市财政给予30%的补助。加快设立市级再担保公司,各区(市)县国有控股担保公司2020年3月底前实现实收资本总额翻番,进一步增强对中小企业的融资担保能力。支持融资担保公司对受疫情影响的小微企业在一定期限内减收或免收融资担保费,减免部分由市和区(市)县财政按企业隶属关系予以适度补贴。鼓励融资担保公司、商业保理公司对中小企业适当延长宽限期,宽限期间不加收罚息。[责任单位:人行成都分行营管部、市国资委、市金融监管局,各区(市)县政府]  

(八)提高地方法人金融机构贷款不良率容忍度。对成都银行、成都农商银行等地方法人银行,小额贷款公司、商业保理公司等地方金融机构,贷款不良率超出自身各项贷款不良率3个百分点以内,且贷款规模增长的,合理确定其监管评级和绩效评级。对受疫情影响较大的中小企业还款逾期90天的情况,可进行统计跟踪,暂不纳入地方金融机构公司坏账范畴。(责任单位:市金融监管局、人行成都分行营管部、市国资委)  

(九)延期缴纳税款。整理公开防控疫情税收政策指引,全面落实支持物资供应、科研攻关、困难减免等税收优惠政策。对纳税人缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,经税务机关核准,依法予以缓征、减征或者免征。对受疫情影响申报困难的企业,依法办理延期申报。对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,依法办理延期缴纳税款,最长不超过3个月。(责任单位:国家税务总局成都市税务局、市财政局)  

(十)加大政府采购支持中小企业发展力度。采取预留份额、评审优惠、消除门槛等方式,力争政府采购中小企业货物、服务比例达80%以上。建立健全预付款制度,鼓励采购单位向中标供应商预付一定比例的合同价款。全面执行“蓉采贷”政策,鼓励融资机构对获得政府采购合同的中小企业提供免抵押、高效率的信用融资服务,放大授信额度,下调贷款利率。[责任单位:市财政局、市级各部门(单位),人行成都分行营管部,各区(市)县政府]  

四、加大援企稳岗力度  

(十一)缓缴社保及减轻公积金缴存负担。受疫情影响的企业及经营主体,适度延期缴纳社会保险费,延缴期间不收取滞纳金,企业职工个人权益记录和待遇不受影响。实行失业保险金稳岗返还,对不裁员、少裁员的参保企业,按上年度实际缴纳失业保险费总额的50%予以返还,对其中暂时困难但有望恢复的参保企业,返还标准按6个月的月人均失业保险金和参保职工人数确定。继续执行社保降费调基政策。受疫情影响导致经营困难的企业,经行业主管部门认定,可以申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴。对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,给予1000元/人一次性吸纳就业补助。疫情期间,对医疗防疫物资生产企业扩产能,每增加一名员工并稳定就业的,按2000元/人标准给予补助。经营性人力资源服务机构向重点工业企业输送劳动者,员工稳定就业并连续参加社会保险6个月以上的,按1000元/人标准发放补助。[责任单位:市人社局、市住建局、市经信局、市财政局、成都公积金中心,各区(市)县政府]  

(十二)加强就业适岗技能培训。从职业技能提升培训专账资金中安排不少于10亿元,对组织职工参加职业培训的企业,按照岗前培训500元/人、提升培训3000—6000元/人的标准给予补助。其中,中小企业在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的,纳入相关专项资金补贴企业职工培训范围,按实际培训费用给予全额补贴。[责任单位:市人社局、市财政局,各区(市)县政府]

(十三)维护劳动关系和谐稳定。受疫情影响的企业,可结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式和申请特殊工时制度,也可与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。延长假期及推迟复工期间,经与职工协商一致可按一定比例支付基本薪酬而非强制工资报酬。[责任单位:市人社局,各区(市)县政府]   

 五、补齐短板加大项目投资力度 

 (十四)突出重点补齐城市发展短板。加快弥补健康医疗和公共卫生服务体系短板建设,加快市公共卫生医疗中心、市疾控中心、市七医院天府院区病房改建和健康管理数据中心等项目建设,增强全市二甲以上医院公共卫生服务能力。加快建设智慧城市治理和应急体系,加强物联网、工业互联网、5G网络、云计算平台、城市智控中心等新型基础设施布局,建设灾备应急防控体系,建立社会救援能力及重要灾备物资生产、仓储、运输能力数据库、网络图和调度系统。加快建设区域协调与城乡融合发展体系,以疫情防控为切入点,加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设投入力度。[责任单位:市发改委、市经信局、市应急局、市卫健委、市农业农村局、市商务局、市住建局、市交通运输局,各区(市)县政府]  

(十五)保障重点项目建设。实行投资项目在线审批。将大运会场馆、东西城市轴线、天府大道北延线、城市轨道交通项目、天府国际机场等重点工程建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入重点保供范围,切实协调解决市政配套、水电接入、资金落实等问题。因受疫情影响不能按时履行合同的项目,允许合理延后合同执行期限。[责任单位:市发改委、市经信局、市农业农村局、市商务局、市住建局、市交通运输局,各区(市)县政府]  

(十六)支持工业企业提能扩产。对工业企业满足市场需求的扩大再生产新增固定资产投资,按年度新增固定资产投资额给予最高500万元补助。投资额在100万元—2000万元的按10%比例补助,投资额超过2000万元部分的按5%比例补助。(责任单位:市经信局、市财政局)  

(十七)激励企业提升研发能力。支持校院地企开展协同攻关,重点支持病毒学领域前沿研究,按规定为相关研发机构办理采购国产设备退税。定期发布科技成果清单和企业技术需求清单,支持龙头企业牵头建立产业技术创新联盟,开发“硬核科技”重大创新产品。支持企业建立研发准备金制度,按照上年度研发投入增量给予5%—10%、最高不超过200万元的补助。对获得重大装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次等认定的产品,分别给予生产企业、应用企业最高不超过300万元补助。[责任单位:市科技局、市经信局、市财政局、国家税务总局成都市税务局] 

 六、着力稳定居民消费发展新经济新业态 

(十八)减免中小企业租金。减轻受疫情影响严重的休闲娱乐、餐饮住宿、旅游商贸、康体美容及相关制造行业资金负担,承租国有企业经营性物业的非国有中小企业(个体经营户),2020年2月份租金全免,3、4月份租金减半。由其他市场主体建设运营的物业,鼓励商协会倡议业主与承租方共度时艰、协商减免缓企业租金。各区(市)县可对减免的业主给予适度财政补贴。[责任单位:市国资委、市住建局、市经信局、市商务局、市科技局等,各区(市)县政府]  

(十九)联动激发服务业产业链活力。发挥商协会作用,支持上下游联动,适时组织相关行业企业加入熊猫金卡升级计划,联合开展消费服务。鼓励进行线上转换的消费业态发展,举办网上博览会,满足多样化消费需求,支持线上线下联动,推动成都元素创新IP在蓉转化为新兴消费。[责任单位:市商务局、市文广旅局、市新经济委,各区(市)县政府]

(二十)发布新经济企业能力清单。加强应用场景供给,加快释放新兴消费潜力,帮助企业开拓增量市场,吸引社会风险投资基金,用活新经济天使投资基金,鼓励前沿技术、创新产品、新兴业态在疫情阻击、生产恢复、生活保障、城市治理等领域的创新转化和推广利用。重点围绕互联网医疗、智慧康养、远程办公、虚拟社交、网络游戏、在线教育等新业态,发布疫情防控产品(服务)新经济企业能力清单,培育新经济业态和消费新热点,打造经济新增长点。[责任单位:市新经济委、市发改委、市经信局、市科技局、市商务局、市农业农村局、市卫健委、市公园城市局、市网络理政办、各市属国有企业,各区(市)县政府]  

本政策措施自印发之日起施行,有效期至市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部撤销。中央、省出台新的相关政策措施,遵照其执行。 


有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》政策解读

一、起草背景

新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响下,人民群众的生命健康安全受到威胁,实体企业面临营业收入减少、现金流困难、人力和原料成本上涨压力大等生产经营困难。为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,全力打赢疫情防控阻击战攻坚战,全力维护城市正常经济社会秩序,按照防疫优先、统筹兼顾、分类指导、精准高效的原则,一手抓疫情防控,一手抓城市平稳运行,认真落实《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》(川办发〔2020〕10号)精神,系统摸排调研企业困难诉求,充分吸纳行业协会和商会意见建议,结合我市疫情发展和工作实际,制定了《有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》(以下简称《政策措施》)。

二、主要内容

 《政策措施》从持续加大疫情防控力度、支持各类企业有序复工复产、加大金融财税支持力度、加大援企稳岗力度、补齐短板加大项目投资力度、着力稳定居民消费发展新经济新业态6个方面,提出20条具体政策举措。

一是在持续加大疫情防控力度方面,抓实抓细疫情防控工作,确保防疫和生活必需品生产流通,坚决打赢疫情防控阻击战。

二是在支持各类企业有序复工复产方面,协助企业达到复工防疫标准,降低企业用水用能等负担,建立供应链及进出口贸易应急机制,保障生产生活安全有序。

三是在加大金融财税支持力度方面,确保中小微企业融资总量增加、利率下降,合理分担金融机构疫情贷款损失,提高地方法人金融机构贷款不良率容忍度,延期缴纳税款,加大政府采购支持中小企业发展力度,缓解企业因疫情影响产生的资金困难。

四是在加大援企稳岗力度方面,缓缴社保及减轻公积金缴存负担,加强就业适岗技能培训,维护劳动关系和谐稳定,稳定疫期企业用工。

五是在补齐短板加大项目投资力度方面,突出重点补齐城市发展短板,保障重点项目建设,支持工业企业提能扩产,激励企业提升研发能力,提升城市发展质量。

六是在着力稳定居民消费发展新经济新业态方面,减免中小企业租金,联动激发服务业产业链活力,发布新经济企业能力清单,加快释放新型消费潜力,更好满足居民健康生活消费需求。

绵阳市人民政府办公室关于印发全力支持疫情防控物资生产企业加快生产的有关措施的通知(绵府办发〔2020〕6号)

科技城管委会,各县市区人民政府,各园区管委会,科学城办事处,市级各部门,有关企业:

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发全力加快疫情防控物资生产十条措施的通知》(川办发〔2020〕7号)要求,支持相关企业加快生产,加大我市疫情防控物资保障力度,经市政府同意,现将《全力支持疫情防控物资生产企业加快生产的有关措施》印发给你们,请抓紧组织实施。

绵阳市人民政府办公室

2020年2月5日

全力支持疫情防控物资生产企业加快生产的有关措施

一、对纳入支持,涉及口罩、防护服、电子测温仪、护目镜等疫情防控物资的生产企业,其员工的加班工资,由市政府按国家规定给予补助。

二、对纳入支持的疫情防控物资生产企业,在疫情防控期间生产的产品,其应缴纳的增值税、所得税,按国家政策规定予以减免,或按其缴纳额,通过财政支出方式,予以全额补助;需缴纳的相关费用全部免除。

三、鼓励银行业金融机构主动对接、做好服务,加大对疫情防控物资生产企业的融资支持力度,在技术改造、流动资金贷款方面,给予利率优惠,并给予50%的贷款贴息。

四、支持疫情防控物资生产企业抓紧开展扩产扩能技术改造,对符合条件的,按设备投资额的50%给予补助。

五、支持具备一定条件的企业转型生产口罩、防护服等疫情防控产品,对生产出符合标准产品的,按企业设备投资额的50%给予补助。

六、加强上门服务,建立应急审批“绿色通道”,免除相关费用。建立“一厂一组”驻厂联络制度,专人专班协调解决疫情防控物资生产企业的原辅材料、生产设备、能源要素等方面的困难和问题,支持企业满负荷生产。

七、支持企业加大疫情防控新产品研发攻关,在新产品上市后,按研发投入总额的50%给予补助,以示激励。

八、加强物流运输保障,针对疫情防控物资、原辅材料、生产设备等紧急物资,开辟物流“绿色通道”,保障疫情防控物资运输顺畅。

九、支持县市区、园区、市级相关部门向企业预付购货订金,凡与市内生产疫情防控物资的企业签订采购合同后,按合同总金额,预付50%订金。物资交付验收合格后,买方在3个工作日内付清全部货款。

十、支持企业申报省上补贴。对获得省级资金支持的企业,除省上补助部分外,剩余部分由市上按50%比例给予补助。

以上十条支持措施,仅针对本市辖区范围内生产疫情防控物资(口罩、防护服、电子测温仪、护目镜等)的企业。符合条件的企业在疫情防控期间,可按要求向绵阳市经济和信息化局、绵阳市税务局、绵阳市金融工作局等主管部门提交申报资料,按程序办理;对未按时申报的企业,视为放弃,不予支持。

以上措施自印发之日起施行,有效期至新型冠状病毒感染肺炎疫情解除时止。本支持措施最终解释权归绵阳市经济和信息化局、绵阳市财政局。


自贡市人民政府办公室 印发《关于打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战 支持中小微企业共渡难关的十条措施》的通知

(自府办发〔2020〕5号)

各区、县人民政府,高新区管委会,市级相关部门,各相关单位:

    《关于打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战支持中小微企业共渡难关的十条措施》已经自贡市第十七届人民政府第75次常务会议审议同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 

自贡市人民政府办公室

2020年2月9日

关于打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战支持中小微企业共渡难关的十条措施

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,着力缓解中小微企业生产经营困难,根据《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》(川办发〔2020〕10号)精神,经市委、市政府同意,制定以下十条措施。

一、减轻水电气费负担。对因受疫情影响,确有特殊困难不能按期缴纳水气费的中小微企业及从事批发零售、住宿餐饮、仓储物流业的个体经营户,可向水气供应企业申请办理延期缴纳,最长不超过3个月,延期缴费期间不得断供且免收滞纳金。对参与生活物资保供的商贸流通企业和生产疫情防控药品、医疗设备、物资器材的中小微企业,由企业注册所在地政府按销售目录电价的30%给予电费补贴,补贴费用由市、区县(含高新区,下同)财政承担。(责任单位:市经济和信息化局、市发展改革委、市财政局;各区县政府、高新区管委会、国网自贡供电公司、自贡水投集团公司、自贡燃气公司、自贡西部燃气公司。分号前为牵头单位,下同)

二、实施物流成本补贴。对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场和因疫情原因外运积压农产品的商贸流通企业,给予物流成本补贴,每户企业补助总额不超过10万元,补贴费用由市、区县财政承担。(责任单位:市商务局、市农业农村局、市口岸物流办、市财政局;各区县政府、高新区管委会)

三、减轻企业租金负担。对承租国有资产类生产经营用房的中小微企业,2020年2月租金全免、2020年3月租金减半,疫情期间申请解除租约不作违约处理。鼓励商务楼宇、商场、综合性市场等运营方对中小微租户适度减免疫情期间的租金,各区县对减免金额给予10%的财政补贴,对单个业主补贴最高不超过100万元。(责任单位:市国资委、市机关事务管理局、市商务局、市财政局;各区县政府、高新区管委会)

四、加大稳岗支持力度。对经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、返乡农民工到企业就业,并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的,按照500元/人一次性给予就业创业服务补助。对受疫情影响的我市企业,员工在1000人以下的可以申请减免或缓缴残疾人就业保障金。强化就业培训服务,推进“网上招聘”“互联网+”职业技能培训,打造“招聘服务不打烊、技能提升不停歇”的线上服务模式。对疫情期间缴纳职工基本医疗保险费和生育保险费确有困难的中小微企业,可按规定申请延期缴纳,延期缴纳时间不超过疫情结束后3个月,延缴期间免收滞纳金,延缴期内不影响参保职工待遇享受,不影响职工个人诚信记录。(责任单位:市人力资源社会保障局、市残联、市税务局、市医保局、市财政局)

五、减轻住房公积金缴存负担。对受疫情影响,生产经营出现困难的中小微企业,可申请降低住房公积金缴存比例,最低可降至5%。(责任单位:市住房公积金中心)

六、加大财税支持力度。推动10亿元“提升贷”扩容扩面落地落实,“提升贷”合作金融机构将现行贷款利率上浮比例下调为10%,全部免除承办单位0.5%的手续费。落实国家有关规定,强化外贸企业扶持,对捐赠用于疫情防控的进口物资,免征进口关税和进口环节增值税、消费税;对2020年1月1日至3月31日期间,由卫生健康部门组织(或委托组织)进口直接用于疫情防控的物资免征关税,对已征收的予以退还。企业取得的政府补助,符合条件的可作为不征税收入。(责任单位:市经济和信息化局、人行市中心支行、自贡银保监分局、市财政局,自贡海关、市税务局、市商务局;各区县政府、高新区管委会)

七、加大金融支持力度。人行市中心支行专项安排不低于3亿元的低成本再贷款、再贴现资金,用于支持辖区内金融机构发放疫情防控相关贷款和满足疫情防控物资生产企业的票据融资需求,全面落实国家、省、市向中小微企业发放的低成本贷款和贴息政策。对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小微企业,严禁金融机构抽贷、断贷、压贷、罚息。疫情期间中小微企业非因主观因素造成贷款逾期的,人民银行应免于对其征信处理,银保监部门适度放宽疫情期间对金融机构的考评标准。对地方法人银行业金融机构中小微企业不良贷款率超过监管要求的,合理确定其监管评级。为保障疫情防控领域企业的融资需求,贷款方式以信用贷款为主,以订单、机器设备等抵质押方式为补充,用好用活应收账款和知识产权质押贷款以及无还本续贷等金融产品,开辟金融服务“绿色通道”,特事特办,确保及时到位。(责任单位:市金融工作局、人行市中心支行、自贡银保监分局)

八、降低企业融资成本。中小微企业存量贷款疫情期间到期办理续贷或展期,利率按原合同下浮15%,新增贷款利率按现行利率再下浮15%。鼓励辖区政策性银行和国有银行向上争取疫情防控专项再贷款资金,同时用好专项再贷款政策,支持银行向重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售企业(含小微企业)发放低成本贷款和信用贷款,市财政按人行再贷款利率的50%给予贴息,确保企业贷款利率低于1.6%。因向重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业(含小微企业)续做担保业务产生的担保费用,由市、区县财政承担。(责任单位:市金融工作局、人行市中心支行、自贡银保监分局、市财政局;各区县政府、高新区管委会)

九、支持企业恢复扩大产能。鼓励各区县在抓好疫情防控的前提下,全力创造条件灵活有序组织工业企业复工复产,市财政统筹安排专项资金,对2020年1月1日至3月31日期间,累计主营业务收入实现10%以上增长的规模以上工业企业给予每户1万元以上资金奖励,对同比增长且主营业务收入增量前30强的工业企业,每户给予5万元至20万元的财政资金奖励。对参加在国(境)外举办的国际性或地区性展览会,在省上对展位费、国(境)外场租费等给予不超过实际发生额70%补助的基础上,市级财政再补助30%。对已缴纳展位费用、因疫情不能正常参展的购置展位费用,按照实际参加展会的有关规定给予补助。指导帮助受疫情影响无法履约的外贸企业申请不可抗力事实性证明,帮助企业减轻疫情带来的损失。加大对我市外经贸企业开展国际贸易融资贴息力度,在原有基础上提升10%,贴息资金由市、区县财政承担。(责任单位:市经济和信息化局、市商务局、市财政局、自贡海关;各区县政府、高新区管委会)

十、支持疫情防控物资企业生产。纳入省市支持范围的生产或转型生产口罩和防护服的企业,新增疫情防控物资生产设备时,除省上按设备投资额的50%给予补助外,市、区县财政再给予20%补助。对疫情防控物资生产企业新增流动资金贷款,在省上给予50%贷款贴息基础上,由市、区县财政再给予20%贷款贴息。鼓励纳入支持范围的疫情防控物资生产企业加班加点,对企业支付的员工加班工资按相关规定给予补助,费用由市、区县财政承担。疫情防控物资企业在疫情期间生产的产品,其增值税、所得税按国家规定予以减免,或按其缴纳额通过财政支出方式予以全额补助,相关政策性费用全部免除。对疫情防控物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除;疫情防控物资生产企业员工加班工资及补助予以减免个人所得税。在符合有关规定情况下,全市医疗机构优先采购本市企业生产的疫情防控药品、医疗器械等。(责任单位:市经济和信息化局、市财政局、市税务局、市医保局;各区县政府、高新区管委会)

本措施自印发之日起施行,有效期至自贡市应对新型冠状病毒肺炎疫情工作领导小组撤销。中央、省出台的相关政策措施,严格遵照执行。同类政策按就高不就低的原则执行。本措施由各牵头单位负责解释。

市政府政务服务热线:12345

工业企业服务专线:18990023262(马博强)

商贸企业服务专线:13990021291(王元森)


攀枝花市人民政府办公室关于落实应对新冠肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难政策措施的通知

(攀办发〔2020〕9号)

各县(区)人民政府,市级各部门,各企事业单位:

  为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央国务院和省委省政府决策部署,支持中小企业在抗击疫情中渡过难关,现将有关事宜通知如下。

  一、全面贯彻落实省级相关政策

  (一)全面贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发全力加快疫情防控物资生产十条措施的通知》(川办发〔2020〕7号),符合省支持条件的,市、县(区)财政按省级补助资金的40%给予配套。(责任单位:市经济和信息化局,市发展改革委、市财政局)

  (二)全面贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》(川办发〔2020〕10号)等文件精神。(责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局、市财政局、市科技局、市国资委、市机关事务服务中心、市人力资源社会保障局、市医保局、市金融工作局、人行攀枝花市中心支行、各县(区)政府)

  (三)为全面贯彻落实国家和省相关政策措施,市政府设立工业行业政策落实工作组和商务流通行业政策落实工作组,分别由市政府分管领导任组长,各相关行业市级主管部门为成员单位。工作组下设办公室,工业行业政策落实工作组办公室设在市经济和信息化局,商务流通行业政策落实工作组办公室设在市商务局。(责任单位:市政府办公室、市经济和信息化局、市商务局)

  (四)建立名单制管理机制,市发展改革委牵头负责名单制管理。市经济和信息化局负责建立疫情防控物资生产企业名单,市商务局负责建立生活物资保供的商贸流通企业、承担生活物资调运任务企业、减免中小企业租金业主企业名单。名单实行动态调整制度,每周上报市发展改革委汇总。(责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局、市财政局)

  (五)各工作组按照省政府出台的相关政策措施对应收集有关信息,并及时报省级有关部门争取支持。对符合条件的企业提供一对一专项服务,指导企业积极申报相关支持项目。(责任单位:市经济和信息化局、市商务局)

  二、支持中小企业“新上转产”“复工复产”“扩产扩能”

  (六)对具备条件新上、转产生产疫情防控医用器材、个人医用防护用品、医用钒钛新产品、中药材保健品等相关物资产品的中小企业,建立绿色审批通道,一企一策服务,对所生产的产品符合标准的,按企业设备投资额不超过50%、单户企业不超过100万元给予补助。疫情期间符合省上相关政策支持的可以重复享受。(责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局)

  (七)对疫情防控期间实现“升规”并经认定的企业,给予10万元的奖补。(责任单位:市经济和信息化局、市发展改革委、市财政局)

  (八)对疫情防控期间,在疫情防控主体责任落实到位的前提下坚持生产、有序组织复工复产的规上工业企业,依据产值、税收等实际贡献,给予5万—50万元奖补。(责任单位:市经济和信息化局、市财政局、市税务局)

  三、加大减负支持力度

  (九)在疫情防控期间,对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商贸流通企业,由市、县(区)政府对物流费用给予50%补贴,单户企业补贴金额不超过100万元。(责任单位:市商务局、市财政局)

  (十)对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业,按销售目录电价的30%给予电费补贴,单户企业补贴金额不超过100万元。对生产与疫情防控相关医疗器械产品的企业,首次注册、变更注册、延续注册的,注册费一律执行零收费标准。(责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局、市财政局、国网攀枝花供电公司)

  (十一)对中小企业减免租金的大型商务楼宇、商场和综合性市场运营主体,按减免租金额的20%给予补助,单户运营主体补助金额不超过50万元。对减免入驻中小微企业厂房租金的小微企业创业创新示范基地,在省级财政补助外,市、县(区)财政按减免租金的50%给予补助。(责任单位:市商务局、市国资委、市机关事务服务中心、市经济和信息化局、市财政局)

  四、加大财税、金融支持力度

  (十二)严格执行中央、省有关税收优惠政策,确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,可按规定申请延期缴纳税款。(责任单位:市税务局、市财政局)

  (十三)银行业金融机构新发放贷款按政策范围内最低标准执行。中小微企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期,利率按原合同利率下浮10%,新增贷款利率原则上按基准利率下浮10%。融资担保公司为中小企业银行贷款提供担保的,由市、县(区)财政按担保费用的50%给予补贴。积极协助企业争取人民银行疫情防控专项再贷款资金,开辟中小企业金融服务“绿色通道”,特事特办、急事急办,简化流程、快速审批、尽快发放。(责任单位:人行攀枝花市中心支行、市金融工作局、市财政局)

  (十四)金融机构在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的,单户企业市、县(区)财政最高给予500万元损失分担。鼓励县(区)用好用活应急转贷资金为中小企业提供转贷服务,发生风险损失的,市、县(区)财政按损失金额的50%给予补助。(责任单位:市财政局、市经济和信息化局、市金融工作局)

  (十五)对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业,不得抽贷、断贷、压贷、罚息,通过变更还款安排及付息周期、延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式,做到应续尽续、快续,增加信用贷款和中长期贷款,确保2020年中小企业信贷规模持续增长、中小微企业综合融资成本下降0.5个百分点。鼓励有关方面对办理银行贷款产生的保险、担保、评估、鉴定、过户、产权登记等相关费用给予减免。(责任单位:市金融工作局、市经济和信息化局、市财政局、人行攀枝花市中心支行、市市场监管局)

  五、加大稳岗支持力度

  (十六)按攀枝花市人力资源和社会保障局等四部门关于转发《四川省人力资源和社会保障厅等四部门关于认真贯彻落实〈四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施有关问题的通知〉的通知》(攀人社发﹝2020﹞27号)执行。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局、市医保局)

  六、明确市与县(区)财政负担比例

  (十七)财政补贴对象按属地和企业隶属关系,由市与县(区)财政分级负担。对市级固定不分享企业和市级融资担保公司的补贴由市级财政承担;对其他企业,市与县(区)按5:5的比例分级负担。(责任单位:市财政局)

  七、明确责任主体

  (十八)财政补贴项目组织和申报按补贴类型分类实施。市经济和信息化局牵头负责支持疫情防控物资生产相关政策、电费补贴、应急转贷补助的组织实施。市发展改革委牵头负责防疫物资收储的组织实施。市商务局牵头负责物流费用补贴、减免中小企业房租补贴的组织实施。市财政局牵头负责融资担保补助的组织实施。人行攀枝花市中心支行牵头负责专项再贷款贴息、贷款损失补助的组织实施。(责任单位:市经济和信息化局、市商务局、市财政局、人行攀枝花市中心支行)

  八、规范工作流程

  (十九)各市级牵头部门负责发布申报指南,各县(区)政府组织对辖区内符合条件的企业进行申报和初审,市级固定不分享企业和市级融资担保公司直接向市级牵头部门申请。市级牵头部门汇总情况后,会同市财政局复审,并按程序进行公示。经公示无异议的项目,由牵头部门会同财政部门制定补助方案,报市政府审批。(责任单位:各县(区)政府、市经济和信息化局、市商务局、市财政局、人行攀枝花市中心支行)

  (二十)经审批同意的项目,市财政将市级补助资金拨付至有关县(区)财政,县(区)财政连同县(区)负担部分尽快拨付至受益企业;市级固定不分享企业和市级融资担保公司补助资金由市财政直接拨付企业。市级牵头部门将通过审核的项目立即上报省级相关部门,争取省级补助资金尽快到位。对市、县(区)先行支付,省财政后补的项目资金,省级补助到位后,市与县(区)财政再按照项目资金负担比例进行结算。

  国家、省出台相关政策措施,遵照执行。本通知自印发之日起施行,有效期至市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部撤销。

              攀枝花市人民政府办公室

               2020年2月11日    


泸州市人民政府办公室印发关于有效应对新冠肺炎疫情支持企业 稳产稳岗共渡难关的政策措施的通知

各区县人民政府,各园区管委会,市级有关部门(单位):

  《关于有效应对新冠肺炎疫情 支持企业稳产稳岗 共渡难关的政策措施》已经市八届人民政府第77次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻落实。

  泸州市人民政府办公室

  2020年2月9日

关于有效应对新冠肺炎疫情 支持企业稳产稳岗 共渡难关的政策措施 

  为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,坚决打赢疫情防控阻击战,如期完成脱贫攻坚,根据《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》(川办发〔2020〕10号)精神,切实缓解中小企业生产经营困难,制定以下政策措施。

  一、加大减负支持力度

  (一)疫情期间每天不间断正常营业经营粮油肉菜等生活必需品的超市,按规模给予不同额度的物流费用补贴。店面面积为3000平米以上的、1000—3000平米的、200—1000平米的,每月每店分别给予2万元、1.5万元、0.5万元的补助。对符合规划的区域性农产品批发市场,疫情期间不间断正常营业的,按规模给予不同额度的补贴。市场面积为15万平米以上的、10—15万平米(含)的、10万平米及以下的,每月每户分别给予3万元、2万元、1万元的补助。(责任单位:市商务会展局、市财政局,各区县人民政府)

  (二)支持疫情防控物资生产企业扩能技改。对符合条件的,按新增设备投资额的50%给予补助。(责任单位:市经济和信息化局、市财政局)

  (三)纳入市上支持的、具备一定条件转型生产口罩、消毒液、酒精的企业,对生产方符合标准(包含民用和医用)产品的,按企业新增设备投资额的50%给予补助。(责任单位:市经济和信息化局、市财政局)

  (四)降低企业用电负担。对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业,由企业注册所在地政府按销售目录电价的30%给予电费补贴。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市国资委、市商务会展局,各区县人民政府)

  (五)对承租市、区县两级国有资产类经营用房的中小企业,免收2020年2月房租,减半收取3月、4月房租。对租用其他经营用房的,倡议业主(房东)为租户减免租金,具体由双方协商解决。(责任单位:市国资委、市机关事务管理局、市经济和信息化局、市财政局、市商务会展局)

  二、加大金融支持力度

  (六)银行业金融机构要主动对接,积极加大疫情防控物资生产企业和保供骨干商贸流通企业的融资支持。对市确定的疫情防控物资生产企业(市经济和信息化局确定)和承担保供任务的骨干商贸流通企业(市商务会展局确定),金融机构对到期续贷和新增流动资金贷款给予优惠利率,市、区县财政对新增流动资金贷款给予50%的贴息支持。(责任单位:市财政局、市经济和信息化局、市商务会展局、市金融工作局、人行泸州中支、泸州银保监分局)

  (七)银行业金融机构新发放贷款按政策范围内最低标准执行。企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期,利率按原合同利率下降10%,新增贷款利率原则上按基准利率下浮10%。融资担保公司为企业银行贷款提供担保的,由市、区县财政给予担保费用补助,按疫情防控期间新增和续保的担保额给予企业不超过2%的实付担保费用补贴。相关金融机构积极申请运用人民银行疫情防控专项再贷款资金,向企业发放最低成本贷款。开辟企业融资服务“绿色通道”,简化流程、快速审批,特事特办,大力推广线上业务办理,最大限度减少企业线下接触频率。(责任单位:市财政局、市经济和信息化局、市金融工作局)

  (八)对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的企业,不得抽贷、断贷、压贷、罚息,通过变更还款安排及付息周期,按月付息调整为按季、按年付息,延长还款期限。增加信用贷款和中长期贷款,确保2020年企业信贷规模持续增长,普惠小微贷款综合融资成本下降0.5个百分点。降低或免除转账、开户、跨行转账、网银手续费和手机认证工具工本费等;免去企业在办理银行贷款产生的过户、产权登记相关费用;鼓励有关方面减免企业办理银行贷款产生的保险、评估、鉴定等费用。(责任单位:市金融工作局、人行泸州中支、泸州银保监分局、市经济和信息化局、市财政局、市市场监管局、市不动产登记中心)

  (九)金融机构在疫情防控期间为企业提供续贷支持而造成贷款损失的,财政给予30%损失分担。继续用好用活应急转贷资金为中小企业提供转贷服务。便利疫情防控跨境收支,对企事业单位所需的疫情防控物资进口结算,简化流程,提高效率。做好逾期等不良信息报送前的核实与告知工作,对因疫情影响未能及时还款的,经认定后,支持金融机构对相关逾期贷款和欠款不作逾期记录报送,已报送的予以调整。(责任单位:市财政局、市金融工作局、人行泸州中支)

  三、加大财税支持力度

  (十)抓紧兑现2019年度涉企奖补政策。各区县政府和市级有关单位要抓紧组织2019年度各项涉企奖补政策的申报、兑现工作,及时拨付奖补资金,缓解企业资金压力,提振市场信心。(责任单位:市级有关部门、各区县人民政府)

  (十一)按市、区县应对疫情工作领导小组及应急指挥部安排,参与疫情防控的医疗卫生机构和物流企业车辆,免征2020年度车船税;已缴纳2020年度车船税的,在下一年度应缴车船税中抵减。因疫情导致重大损失,正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税困难的企业,可申请免征疫情期间房产税、城镇土地使用税,税务机关按权限及时办理。适用“定期定额”征收的个体工商户和比照“定期定额”征收的个人独资企业生产经营受疫情影响的,可提请合理调整定额或申报办理停业登记。在规定申报纳税期内办理申报有困难的,可申请延期申报。确有困难不能按期缴纳税款的企业,可申请延期缴纳税款,最长不超过3个月。(责任单位:市税务局、市财政局,各区县人民政府)

  四、加大稳岗支持力度

  (十二)受疫情影响的参保企业按规定备案后,可将社会保险关系转移、参保登记、申报缴费等业务的办理期限延长,可在疫情解除后的3个月内补办。对受疫情影响,面临暂时性生产经营困难,确实难以在缴费期内足额缴纳养老、失业和工伤保险费的参保企业,可按规定申请缓缴,缓缴期原则上不超过6个月。补办以及缓缴期满后,企业或个人补缴延长办理或缓缴期间的社会保险费时,不加收利息和滞纳金,不影响参保职工的社会保险权益记录。2020年,不集中开展社会保险历史欠费清收,暂缓执行企业职工基本养老保险缴费基数下限逐年过渡的规定,企业职工基本养老保险缴费基数下限仍按2019年缴费基数下限比例执行。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策期限延长至2021年4月30日。在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间,要确保各项社会保险待遇按时足额支付。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市医保局,各区县人民政府)

  (十三)支持企业吸纳就业和稳定就业。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业给予稳岗返还。对疫情期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业给予吸纳就业补贴。对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,给予吸纳就业补贴。对增加就业岗位的参保企业给予增加就业岗位补贴。中小企业在停工期间组织职工参加人社部门认可的线上职业培训的,纳入我市相关专项资金补贴企业职工培训范围,按实际培训费用给予全额补贴。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市经济和信息化局、市发展改革委、市卫生健康委、市医疗保障局、市总工会,各区县人民政府)

  (十四)鼓励支持农村劳动力在本地转移就业。鼓励引导企业开发更多岗位,筛选优质岗位,吸纳因疫情返岗有困难的返乡人员、农村建档立卡贫困劳动者在本地就业和就近就业,助力脱贫攻坚。对经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、返乡农民工到企业就业,并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的给予就业创业服务补助。非泸州户籍人员和因疫情无法返岗的泸州籍返乡农民工本年度内首次在市内企业就业,签订劳动合同且稳定就业的,给予求职补贴。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市医疗保障局,各区县人民政府)

  (十五)发挥企业维权服务平台和12315服务热线作用,及时回应中小企业诉求。疫情期间,法律援助中心开通网上受理法律援助申请,企业职工可登录 12348 四川法网办理,在网站首页“法律援助”版块项下选择“法律援助网上申请”进行线上申请法律援助。(责任单位:市市场监管局、市经济和信息化局、市司法局)

  (十六)上述支持政策由各区县政府统一组织实施,按月兑现,所需资金除中央、省财政补助资金外,市对区财政按40%比例补助,市对县财政按20%比例补助。在本政策实施期间实施“个转企”并纳入市内统计核算的企业可按规定享受上述各项补贴。

  本政策自印发之日起施行,有效期至市应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部撤销。国家、省上出台相关政策措施,遵照执行。


德阳市人民政府办公室关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的政策意见

各县(市、区)人民政府,德阳经开区管委会,德阳高新区管委会,各重点产业功能区,市级各部门:

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控决策部署,缓解企业生产经营困难,支持中小企业共渡难关,促进我市经济平稳有序运行,经市政府八届六十八次常务会议同意,特制定以下政策意见。

一、支持对象

受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响,生产经营遇到困难的中小企业(符合工信部等四部门印发《中小企业划型标准规定》)。

二、支持措施

(一)扩大信贷规模。强化银行机构的小微企业贷款考核评价,加大对小微企业支持力度。地方法人银行业机构总体实现单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速、有贷款余额的户数不低于上年同期水平的目标。地方法人金融机构要积极申请运用人民银行疫情防控专项再贷款资金,向中小微企业发放低成本贷款,按人民银行再贷款利率50%给予财政贴息。开辟中小企业金融服务“绿色通道”,特事特办、急事急办,简化流程、快速审批、尽快发放。鼓励保险公司加快发展小额贷款保证保险,充分利用出口企业综合金融服务平台,扩大出口信用保险覆盖面。对符合条件的小微企业开展续贷和贷款展期。企业借用疫情防控相关外债额度不受限额限制。(责任单位:市金融局、人行德阳中心支行、德阳银保监分局、市财政局、市商务局)

(二)降低融资成本。银行业金融机构新发放贷款按政策范围内最低标准执行。中小微企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期,利率按原合同利率下浮10%,新增贷款利率原则上按基准利率下浮10%。对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业,不得抽贷、断贷、压贷、罚息,通过变更还款安排及付息周期、延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式,做到应续尽续、快续,增加信用贷款和中长期贷款,确保2020年中小企业信贷规模持续增长、中小微企业综合融资成本下降0.5个百分点。用好用活应急转贷资金帮助企业缓解资金周转压力,支持符合条件的小微企业纳入应急转贷资金支持名单库,名单库内企业应急转贷资金使用费减免30%,使用期限延长为不超过15天。融资担保公司为中小企业银行贷款提供担保的,由各地政府给予担保费用补贴。鼓励有关方面对办理银行贷款产生的保险、担保、评估、鉴定、过户、产权登记等相关费用给予减免。(责任单位:市财政局、市经信局、市自然资源局、市市场监管局、市国资委、市金融局、人行德阳中心支行、德阳银保监分局、德阳发展集团)

(三)分担融资风险。金融机构在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的,由各地政府给予损失分担。便利疫情防控跨境收支,对地方政府和企事业单位所需的疫情防控物资进口结算,简化流程,提高效率。(责任单位:市财政局、市经信局、市金融局、人行德阳中心支行、德阳银保监分局)

(四)创新服务方式。鼓励金融机构创新金融产品,加强线上业务服务,扩大专利商标权融资、“园保贷”等规模,满足不同类型小微企业的资金需求。引导商业银行成立普惠金融事业部、小微支行等专营机构,强化对小微企业的金融服务。做好征信不良信息报送前的核实与告知工作,妥善处理因疫情防控出现的异议和投诉。(责任单位:市金融局、人行德阳中心支行、德阳银保监分局、市市场监管局)

(五)强化融资对接。在落实疫情防控应急管理要求的前提下,组织金融机构开展“金融服务实体经济百日行”活动,通过走访、线上顾问、远程服务等形式,为小微企业提供金融服务。筛选确定全市小微企业融资服务需求名录库,强化银企交流互动,对未达到信贷要求的企业进行专业辅导培育,做到“应贷尽贷、结构优化、未贷有据”。(责任单位:市金融局、人行德阳中心支行、德阳银保监分局、市经信局、市农业农村局、市商务局、市住建局、市市场监管局)

(六)加大对受疫情影响的政策性农业信贷担保“政、银、担”合作模式支持的农业经营主体保护力度。</strong>确因疫情影响造成重大损失无法还款的,可按程序启动市县乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金予以代偿。(责任单位:市财政局、市农业农村局、市金融局、省农担公司德阳办事处)

(七)实施援企稳岗政策。将阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策的实施期限延长至2021年4月30日。对不裁员或少裁员的参保企业继续按规定实施失业保险稳岗返还。2020年1月1日至2020年12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,按照“就高不就低”的原则,按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数给予稳岗返还,或按6个月的企业及职工应缴纳社会保险费的50%给予稳岗返还。上述失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于全市上年度城镇失业率3.69%,放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标5.5%,对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。(责任单位:市人社局、市财政局)

(八)支持企业稳定和扩大就业岗位。中小企业在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的,纳入各地相关专项资金补贴企业职工培训范围,按实际培训费用给予全额补贴。对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。对经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、返乡农民工到企业就业,并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的,按不低于300元/人标准给予就业创业服务补助。(责任单位:市人社局、市财政局)

(九)缓缴社会保险费。受疫情影响的参保企业按规定备案后,可将社会保险关系转移和申报缴纳社会保险费的期限延长至疫情解除后的3个月内。对在缴费期内难以足额缴纳养老、失业和工伤保险费的可按规定申请缓缴,缓缴期原则上不超过6个月,缓缴期间不收滞纳金和利息。2020年不集中开展历史欠费清收,暂缓执行企业职工养老保险缴费基数下限过渡办法。(责任单位:市人社局、市税务局、市财政局、市医保局)

(十)减轻保供商贸流通企业负担。在疫情防控期间,对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商贸流通企业,当地政府给予物流费用补贴;对省确定的承担保供任务的骨干商贸流通企业,金融机构对到期续贷和新增流动资金贷款利率在现有基础上予以下浮,对新增流动资金贷款给予50%的财政贴息支持。(责任单位:市财政局、人行德阳中心支行、市商务局、德阳银保监分局、市金融局)

(十一)减轻生活物资调运企业负担。承担省外调入生活物资任务的企业,调入地政府给予物流费用补贴。对承担省政府下达的省内市(州)间生活物资调运任务的企业,调入地政府对相应物流费用给予适当补助。(责任单位:市财政局、市发改委、市商务局)

(十二)减轻参与疫情防控企业负担。对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业,由企业注册所在地政府按销售目录电价的30%给予电费补贴。对生产与疫情防控相关医疗器械产品的企业,首次注册、变更注册、延续注册的,注册费一律执行零收费标准。(责任单位:市发改委、市市场监管局、市经信局、市财政局、市商务局、市供电公司)

(十三)支持相关企业加快生产。对疫情防控急需物资生产企业复工复产、扩产扩能的,按《德阳市全力加快疫情防控物资生产十条措施》在市级工业发展资金中给予适当补贴。(责任单位:市经信局、市财政局)

(十四)减免中小企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小企业,1个月房租免收,2个月房租减半。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对租户适度减免疫情期间的租金,各地可对减免租金的业主给予适度财政补贴。对在疫情期间减免入驻中小微企业厂房租金的小型微型企业创业创新示范基地,给予适当补助。[责任单位:市国资委、市经信局、市财政局、市商务局、德阳发展集团,各县(市、区)政府,德阳经开区管委会、德阳高新区管委会]

(十五)减免中小企业税费。按各级应对疫情指挥机构安排,参与疫情防控的医疗卫生机构和物流企业车辆,免征2020年度车船税;已缴纳2020年度车船税的,在下一年度应缴车船税中抵减。因疫情导致重大损失,正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的中小企业,可申请免征疫情期间房产税、城镇土地使用税。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受疫情影响的,可依法提请合理调整定额。(责任单位:市税务局、市财政局)

(十六)延期缴纳税款,实施非接触式办税。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业,由企业申请,依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业,由企业申报,依法办理延期缴纳税款,最长不超过3个月。提供网络途径办理税费业务,2020年2月3日至3月31日我市企业办理发票寄递业务暂免收取邮寄费用。(责任单位:市税务局)

(十七)强化企业生产要素保障。疫情期间,对面临暂时性生产经营困难的中小企业欠缴的水、电、气、通讯费,可延缓交费,疫情防控期结束后企业足额补缴,免收违约金等费用。(责任单位:市住建局、市经信局、德阳供电公司、电信德阳分公司、移动德阳分公司、联通德阳分公司)

(十八)扶持中小企业创新创业孵化载体。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、加速器、创业基地等各类载体,优先予以政策扶持。(责任单位:市科技局、市经信局、市人社局)

(十九)建立对外贸易支持机制。对外贸企业延迟贸易订单出具不可抗力证明;对外贸企业存量订单面临的违约和纠纷提供政策咨询;对外贸企业新签订单提供咨询服务,减少贸易风险点。对疫情期间提供、捐赠医药物资的外贸企业,在外经贸专项政策中给予倾斜支持。(责任单位:市商务局、市司法局、市财政局)

(二十)发挥12315服务热线作用,及时回应中小企业诉求。建立中小企业“服务包”制度,开辟法律援助绿色通道,提供免费法律服务。(责任单位:市市场监管局、市经信局、市司法局)

国家出台相关政策措施,遵照执行。本政策自印发之日起施行,有效期至市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急指挥部撤销。

德阳市人民政府办公室

2020年2月7日


遂宁市人民政府办公室印发《关于进一步打好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战若干措施》的通知

各县(市、区)人民政府,市直各部门:

《关于进一步打好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战若干措施》已经市委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

遂宁市人民政府办公室

2020年2月4日

关于进一步打好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战若干措施

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作部署,切实加强防控能力建设,发挥企业在疫情防控中的重要作用,促进经济社会平稳有序健康运行,更好服务群众生活,特制定本措施。

一、支持企业稳定生产经营

1.支持防控疫情所需物资生产企业。对疫情防控物资生产企业抓紧开展扩产扩能技术改造并且符合条件的给予设备购置补助。对纳入支持的疫情防控物资生产企业,鼓励加班加点生产,员工加班工资在工业发展资金中按有关规定给予补助;在疫情防控期间生产的产品,其应缴纳的相关税收按有关政策规定予以减免,或按其缴纳额地方留存部分通过财政支出方式予以补助;需缴纳的相关费用全部免除。〔责任单位:市经济和信息化局、市发展改革委、市财政局、市税务局,各县(市、区)政府、市直园区管委会;列首位的为牵头单位,下同。以下各项工作任务均涉及各县(市、区)、市直园区,不再单独列出〕

2.帮助各类企业稳定生产经营。协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题,加强防控监督指导,在防控措施到位的前提下支持企业复工复产。实施企业灵活用工政策,允许企业综合调剂使用年度内的休息日。落实好援企稳岗政策,对不裁员或少裁员的参保企业,按规定返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%确定。指导帮助受疫情影响无法履约的外贸企业申请不可抗力事实性证明,帮助企业减轻疫情带来的损失。因疫情原因,导致企业遭受重大损失,符合房产税、城镇土地使用税困难减免条件的,可申请减免;将2月份纳税申报期限延长至2月24日,在纳税期限延长后办理仍有困难的,可依法申请延期。(责任单位:市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委、市税务局)

3.缓缴社会保险费。对受疫情影响,经县(市、区)级以上相关主管部门认定生产经营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业,按规定经批准后,可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费,其中养老保险和工伤保险费缓缴期限原则上不超过1年,失业保险费缓缴期不超过6个月。缓缴期间不收取滞纳金,不影响正常享受各项社会保险待遇,不影响参保人员个人权益记录。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局)

4.妥善解决企业融资问题。加大对重要医用物资的生产、运输和销售企业,以及生产、供应衣食住行相关重要生活物资的骨干企业的金融服务支持,适当下调贷款利率,展期贷款利率在原有贷款利率水平上下浮10%以上。对因疫情影响暂时出现困难且有发展前景的,不抽贷、不断贷、不压贷。减免通过人民银行支付系统办理防控疫情相关款项汇划费用,协调银联落实对辖内收单机构的疫情防控专项优惠政策。积极协调国家开发银行等政策性银行,支持防疫物资储备、医疗救助、防疫等相关企业争取应急贷款。对2020年新增的疫情防控重点保障企业贷款,按照央行实际提供的再贷款利率的50%安排贴息资金,直接拨付企业,贴息资金从财金互动专项资金中安排,贴息期限不超过1年。各级财政延长创业担保贷款贴息期限;对已获得创业担保贷款贴息支持的个人,若感染新型冠状病毒,可展期1年还款,展期内财政给予正常贴息。各级政府性融资担保再担保机构对受疫情影响的小微企业降低担保和再担保费率,取消反担保要求。(责任单位:市金融工作局、市经济和信息化局、市财政局、人行市中心支行、遂宁银保监分局)

5.保持资本市场平稳有序运行。引导上市(挂牌)公司依法依规披露疫情相关信息,保障投资者知情权,防范借机炒作、曲解政策等行为。对因受疫情影响在股票质押、公司债兑付、信息披露等方面遇到困难的企业,指导其通过适当展期、发新还旧和延期披露等方式渡过难关。积极引导投资者理性、客观分析疫情影响,秉持长期投资、价值投资理念。推进受疫情影响企业上市培育工作,减免在四板市场挂牌的卫生健康服务类企业挂牌融资手续费。(责任单位:市金融工作局、市经济和信息化局、市财政局、人行市中心支行、遂宁银保监分局)

6.延期交纳水电气费。对因受疫情影响、确有特殊困难不能按期交纳水电气费的企业,可向水电气供应企业申请办理延期交纳费用,最长不超过3个月。延期交费期间不得断供且不收取滞纳金。(责任单位:市经济和信息化局、市发展改革委、国网遂宁供电公司、明星电力公司、明星自来水公司、遂宁水投公司、万通燃气公司、川港燃气公司、兰林自来水公司)

7.支持减免中小微租户租金。对承租国有资产类生产经营用房的中小企业,视情况免收1—3个月房租(或租期顺延1—3个月),疫情期间申请解除合同不扣违约金。鼓励大中型商场、市场运营方、个人物业方对中小微租户适度减免疫情期间的租金,支持各地对采取减免租金措施的租赁企业给予适当财政补贴。(责任单位:市国资委、市财政局、市商务局)

二、进一步优化政务服务

8.加快审批新落地生产防控疫情所需物资的项目。参照《遂宁市工业项目"容缺预审"实施意见(试行)》(遂府办发〔2019〕21号文),对防控物资和配套部件、材料项目生产建设、认证等方面,开辟一站式限时审批绿色通道,优先配置用地、用水、用电等资源型指标,并配备专门的项目秘书全程代办审批服务。(责任单位:市政务服务和大数据局、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市卫生健康委、市市场监管局)

9.设立快速通关专用窗口和绿色通道。开设专门窗口,对用于疫情防控的进口物资等实行专人办理,做到即到即提。严格执行国家有关规定,2020年1月1日至3月31日,对捐赠用于疫情防控的进口物资,免征进口关税和进口环节增值税、消费税;对卫生健康部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。(责任部门:遂宁海关、市财政局、市卫生健康委)

10.简化政府采购程序。以满足疫情防控工作需要为首要目标,使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的,按照国家相关规定可不执行政府采购法规定的方式和程序,采购进口物资无需审批。各采购单位应当建立健全紧急采购内控机制,在确保采购时效的同时,提高采购资金的使用效益,保证采购质量。(责任单位:市财政局)

11.促进大数据应用推广。深入实施大数据行动计划,促进政府数据和社会数据融合共享、互动互用。积极推广"四川群防快线平台",实现疫情申报、防控、问诊等线上服务。利用省大数据中心下发数据,开展数据收集分发、筛选排查等相关工作。(责任单位:市政务服务和大数据局)

三、加大疫情防控资金支持

12.加大防控资金投入。市、县(市、区)、市直园区要全力保障疫情防控资金投入,绝不能因财政资金未到位影响疫情防控和医疗救治。市级财政要加大对县(市、区)、市直园区疫情防控库款保障力度,对库款保障水平偏低的要及时增加资金调度予以保障。开辟捐赠绿色通道,督促相关组织及时公开并用好捐赠资金。(责任单位:市财政局、市民政局、市卫生健康委)

13.强化医疗费用保障。将符合卫生健康部门制定的新型冠状病毒感染肺炎诊疗方案覆盖的药品和医疗服务项目,纳入医保基金支付范围。治疗新型冠状病毒感染肺炎发生的医疗费用不纳入定点医疗机构医保总额预算管理,及时向定点医疗机构预拨医保基金,及时结算参保患者医疗费用。异地就医先救治后结算,报销不执行异地转外就医支付比例调减规定。对新型冠状病毒感染肺炎确诊患者救治费用个人自付部分由财政予以全额补助,充分保证患者得到及时治疗。(责任单位:市医保局、市财政局)

14.落实工作补助政策。按照相关规定,对直接接触待排查病例或确诊病例,诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病源检测等工作人员给予每人每天补助300元;对参与疫情防控的其他医务人员和防控工作者每人每天补助200元;对应急响应期间参与疫情防控和医疗救治工作的人员,确因工作原因发生误餐的,可按照不超过每人每天100元的标准发放误餐补助。各级各有关部门(单位)先做好台账登记,待国、省明确具体政策执行口径后及时发放到位。(责任单位:市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委)

15.强化医护工作人员保障。医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,及时认定为工伤并支付待遇。已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用,由工伤保险基金和单位按工伤保险有关规定支付;未参加工伤保险的,由用人单位按照法定标准支付,财政补助单位因此发生的费用,由同级财政予以补助。(责任单位:市卫生健康委、市财政局、市人力资源社会保障局)

四、强化经济社会运行服务保障

16.加强生活必需品供应保障。建立生活必需品供应保障工作协调机制和保供稳价工作预案。严格落实属地责任,强化政府储备和货源组织,加大对生活必需品供应企业协调和服务保障力度,落实生猪稳产保供等优惠政策。将重要防疫和生活物资纳入应急运输保障范围,简化《通行证》办理流程,享受免费通行政策。严格执行鲜活农产品运输"绿色通道"政策,防疫检验时,优先疏导车辆、优先体温检测、优先快速通行。(责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、遂宁海关)

17.加强市场监管。加强重点场所监管,突出对农(集)贸市场、花鸟鱼虫市场、宠物交易市场、超市等重点场所开展检查整治,严禁任何形式的野生动物交易,涉嫌犯罪的及时移交公安机关。加强市场价格监管,做好疫情防控相关药品、医疗器械及群众生活必需品的价格监督检查工作,每日发布价格监测信息,严肃查处借疫情防控之机囤积居奇、哄抬物价等违法行为。加强食品、药品安全监管,严厉查处制假售假违法行为。(责任单位:市市场监管局、市发展改革委、市公安局、市林业局、遂宁海关)

18.做好返(离)遂人员服务管理。到达遂宁前14日内,离开湖北地区或者有过湖北地区人员接触史的人员,在到达遂宁之日应当主动向居住地或者住宿地的村(社区)报告健康状况。全面保障居家隔离人员、集中隔离人员以及留遂外地游客的生活所需,所在社区、定点酒店要把生活必需品的采购、生活垃圾转运等责任落实到专人,定人、定岗、定时、定责,确保管控期间群众日常生活有序和稳定。做好离开遂宁人员服务管理,对已解除医学观察人员需外出乘坐火车、汽车等交通工具的,由乡镇(街道)负责、医疗机构配合,为其出具已解除监督性医学观察证明,相关部门不得无故拒绝其乘车。认真实施2020年遂宁市"春风行动",统筹兼顾保障农民工返岗出行需求。(责任单位:市卫生健康委、市交通运输局、市总工会、市农民工服务中心)

19.加强城市智慧服务。充分发挥12345政府服务热线作用,提供7×24小时服务,及时回应企业和群众诉求,对包括新冠病毒疫情在内的有效投诉即接即办。建设不动产登记网上办事大厅、政务服务四级服务平台等信息系统,推动更多政务服务事项"网上办、预约办、代理办",便利群众办事,避免人员聚集。在2020年3月31日前,邮政寄递发票暂免收取邮寄费用,对疫情防控相关企业领取发票、办理发票增版增量等予以优先办理。(责任单位:市政务服务和大数据局、市市场监管局、市热线中心、市税务局)

20.做好运输需求响应保障。在具备条件的情况下及时组织相关经营者恢复交通运输服务,满足群众必要出行需求。坚决维护正常的交通秩序,未经批准,不得擅自设卡拦截、擅自断路阻断交通。认真落实"保障四川省公路畅通的七条措施",严查封路、堵路现象,迅速恢复道路畅通。(责任单位:市交通运输局、市公安局)

本通知自印发之日起施行,有效期至全省突发公共卫生事件Ⅰ级响应解除。执行期间如遇国家、省有新规定从其规定。相关措施由遂宁市人民政府办公室会同相关部门负责解释。


内江市人民政府关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关的措施的通知

(内府发[2020]2号) 

各县(市、区)人民政府,内江经开区、内江高新区管委会,市级有关部门:

  为深入贯彻习近平总书记关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署,贯彻落实市委工作部署,充分发挥市场和企业的主体作用,支持中小企业共渡难关,制定以下措施。

  一、支持复工复产

  (一)支持企业科学有序复工复产。安排市级工业、服务业、农业发展资金对达到疫情防控要求后有序复工复产的企业进行生产经营性流动资金贷款贴息补助。(责任单位:市经济和信息化局、市商务局、市农业农村局、市财政局)

  (二)鼓励企业生产疫情防控物资。积极争取省上专项补助,对未纳入省级支持范围但确实新添设备转型生产疫情防控物资的企业,由市级工业发展资金按企业(项目)设备投资额的30%给予补助,单个企业(项目)不超过100万。对利用原有设备厂房转型生产疫情防控物资的企业,由市级工业发展资金按产出物资的贡献大小给予适当补助,单个企业不超过50万。开通“绿色采购”通道,各级各部门采购疫情防控物资时,优先采购我市本地企业生产的防控物资。(责任单位:市经济和信息化局、市财政局)

  (三)支持重要疫情防控物资生产储备企业。对在疫情防控期间生产酒精等重要疫情防控物资的储备企业,由市级工业发展资金给予适当补助,单个企业不超过30万。对纳入疫情防控生活必需品应急保供企业库和疫情防控餐饮保供企业库的储备企业,在此期间产生的人员加班工资、物流运输费,由市级服务业发展资金给予适当补助。支持农业生产供应,针对农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等在生产、销售中所受到的损失给予适当补助。(责任单位:市经济和信息化局、市商务局、市农业农村局、市财政局)

  (四)支持快递企业物资配送。支持快递企业在县(市、区)、乡镇(街道)、社区(农村)邮快件派送的通行和停靠,对网络派单量30万单以上的快递企业,按单量给予适当补贴,每户企业最高补贴金额不超过20万元。对城区餐饮配送5万单以上的配送企业,按单量给予适当补贴,每户企业最高补贴金额不超过20万元。(责任单位:市商务局、市邮政管理局、市财政局)

  二、减轻企业负担

  (五)延期申报和缴纳税款。疫情防控期间,对因疫情影响不能按期办理纳税申报的,及时准予延期申报;符合延期缴纳税款条件的,及时准予延期缴纳税款。(责任单位:市税务局)

  (六)减免企业税费。对因疫情原因导致企业发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,依法办理房产税、城镇土地使用税困难减免。对纳入疫情防控生活必需品应急保供企业库和疫情防控餐饮保供企业库的企业,在疫情期间应缴纳的增值税、所得税等税收,按国家政策规定予以减免。(责任单位:市税务局、市财政局)

  (七)减免企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小企业,适当减免疫情防控期间房租。对租用其他经营用房的,倡议业主(房东)为租户减免租金,具体由双方协商解决,市、各县(市、区)可对减免租金的业主给予适当补贴。对经营肉菜等生活必需品的超市及社区生鲜店,疫情期间正常营业的,按规模给予不同额度的补贴。面积在3000平米以上的、1000-3000平米、200-1000平米,分别给予每月不超过1.5万元、1万元、5000元的补助。(责任单位:市国资委、市商务局、市财政局、市司法局)

  (八)给予电费补贴。对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业,由企业注册所在地政府按销售目录电价的30%给予电费补贴。(责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市商务局、国网内江供电公司)

  三、加大金融支持

  (九)加大信贷投放力度。各银行机构加大对中小微企业的支持力度,确保2020年2月末、1季度末、6月末和12月末贷款余额不低于2019年同期余额;确保中小微企业贷款增速不低于全市各项贷款平均增速。对受疫情影响较大,以及有发展前景但暂时受困的企业,不盲目抽贷、断贷、压贷。(责任单位:人行内江市中心支行、市金融工作局、内江银保监分局)

  (十)确保融资成本降低。各金融机构通过压降成本费率,对中小微企业,特别是疫情防控生产企业和受疫情影响较大的企业,续贷和展期贷款利率不高于原利率,确保2020年融资成本不高于2019年同期融资成本。推进新发放贷款利率使用LPR,引导中小微企业,特别是疫情防控企业和民生领域企业社会融资成本下行。(责任单位:人行内江市中心支行)

  (十一)用好用足用优货币政策工具。充分发挥人民银行货币政策工具在本次疫情防控中的作用,优先满足地方法人金融机构支持中小微企业以及疫情防控的再贷款需求。积极向人民银行成都分行申请3-5亿元的再贷款限额。组织各城商行积极向总行申请不少于5000万元的支小再贷款额度用于内江。充分发挥好再贴现的作用,优先办理药品、防护用品、医疗设备等生产企业签发、收受票据的再贴现,并根据实际情况,适当简化审核程序,加快审核进度。(责任单位:人行内江市中心支行)

  (十二)提高保障性金融服务水平。持续开展“服务零距离,融资大畅通”专项行动,组织金融机构通过电话、短信、微信、实地走访等形式,掌握中小微企业、无贷企业,特别是受疫情影响的企业金融服务需求,按照特事特办、急事急办原则,开辟快速审批通道,提供优质高效综合金融服务。用好政策性担保,发挥好各类信贷分险基金的作用。(责任单位:人行内江市中心支行、市金融工作局、内江银保监分局、市经济和信息化局、市财政局、市税务局)

  四、稳定职工队伍

  (十三)实施援企稳岗政策。对不裁员或者少裁员的参保企业,返还其2019年度实际缴纳失业保险费的50%。受疫情影响,面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或者少裁员的参保企业,给予困难企业稳岗补贴,返还标准按6个月的内江市月人均失业保险金和参保职工人数确定。符合条件的企业,2019年未及时申报稳岗补贴的,可继续申报。(责任单位:市人力资源社会保障局、市就业中心、市财政局)

  (十四)缓交社会保险费。受疫情影响的参保企业按规定备案后,可将社会保险关系转移和申报缴纳社会保险费的期限延长至疫情解除后的3个月内,对在缴费期内难以足额缴纳养老、失业和工伤保险费的可按规定申请缓缴,缓缴期原则上不超过6个月。2020年不集中开展历史欠费清收,暂缓执行企业职工养老保险缴费基数下限过渡办法。失业、工伤保险阶段性降低费率政策延长至2021年4月30日。对于疫情期间新增退休人员,未按期办理资格认证的,不暂停待遇发放。(责任单位:市人力资源社会保障局、市社保中心、市财政局)

  (十五)发放就业补助资金。企业招用就业困难人员和毕业年度高校毕业生的,按其实际缴纳的基本养老保险费(最高不超过60%缴费档次)、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴,并给予150元/人·月岗位补贴。对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,给予1000元/人一次性吸纳就业补贴,并给予150元/人·月的社保补贴和150元/人·月的岗位补贴。对经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、返乡农民工到企业就业,并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的,按不低于300元/人标准给予就业创业服务补助。中小企业在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的,纳入各地相关专项资金补贴企业职工培训范围,按实际培训费用给予全额补贴。支持各类企业对员工开展岗前培训,并给予企业700元/人·月的补贴,对企业开展以工代训的,给予企业300元/人·月的补贴,补贴期限最长不超过6个月。(责任单位:市人力资源社会保障局、市就业中心)

  (十六)优化创业担保贷款。对受疫情影响且符合创业担保贷款申请条件的小微企业可以降低反担保门槛或取消反担保,提供最高不超过300万元的创业担保贷款,并按规定进行贷款贴息。(责任单位:市人力资源社会保障局、市就业中心)

  国家、省出台相关支持政策,内江遵照执行。由市级相关行业主管部门负责制定实施细则。

  以上措施自印发之日起施行,有效期至新型冠状病毒感染肺炎疫情解除。

内江市人民政府

2020年2月6日


眉山市人民政府办公室关于印发眉山市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条措施的通知

天府新区眉山管委会,各县(区)人民政府,市级各部门(单位):

  为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,积极发挥中小企业在疫情防控中的重要作用,支持中小企业在抗击疫情中渡过难关,经市政府同意,制定以下二十条措施。

  一、稳定企业用工

  (一)实施援企稳岗政策。实施困难企业稳岗返还政策,对受疫情影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,可按申请时前6个月企业及职工已缴纳社会保险费的50%给予稳岗返还。〔责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、天府新区眉山管委会、各县(区)人民政府、市级园区管委会〕

  (二)给予吸纳就业和创业补助。对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及受疫情无法返岗的农民工就业,且签订1年以上劳动合同,并按规定缴纳社会保险费的,财政给予1000元/人的一次性吸纳就业补贴。对经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、返乡农民工到企业就业,并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的,财政按350元/人标准给予就业创业服务补助。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市医疗保障局)

  (三)加强就业适岗技能培训。受疫情影响,中小企业在停工期间聘请专业老师,组织职工参加线上直播职业培训理论课程的,完成规定40课时,每课时不少于30分钟,经属地就业服务部门审核,按500元/人给予企业培训补贴;组织企业职工自主选择与职业技能相关的线上收费培训课程,按培训成本给予补贴,每人最高不超过300元。〔责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、天府新区眉山管委会、各县(区)人民政府、市级园区管委会〕

  二、减轻企业负担

  (四)加大税收支持力度。全面贯彻落实国家、省税务系统关于疫情期间增值税、企业所得税、个人所得税、车船使用税、房产税、城镇土地使用税等税收优惠政策。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营因疫情受到影响的,可依法申请税务机关核定后合理调整定额或简化停业手续。(责任单位:市税务局)

  (五)延期缴纳税款。受疫情影响,不能按期办理纳税申报的中小企业,依法准予延期申报;符合延期缴纳税款条件的,依法准予延期缴纳税款,最长期限不超过3个月;对受疫情影响,不能在承诺期限内补齐“承诺制”容缺办理税务注销登记资料的,依法准予延长承诺期限。(责任单位:市税务局)

  (六)延期和缓缴社会保险费。受疫情影响的参保企业按规定备案后,可将社会保险关系转移和申报缴纳社会保险费的期限延长至疫情解除后的3个月内。在缴费期内难以足额缴纳的企业可按规定申请缓缴,缓缴期6个月。特困企业原则上允许申请二次缓缴,总缓缴期不超过12个月。缓缴期满后,企业应及时足额补缴缓缴期的社会保险费,不影响参保人员个人权益。(责任单位:市人力资源社会保障局、市医疗保障局、市财政局、市经济和信息化局)

  (七)降比缓缴住房公积金。受疫情影响,生产经营出现困难的中小企业,可申请降低住房公积金缴存比例,最低降至5%;对符合缓缴条件的,允许企业缓缴期限最长可至2020年12月。(责任单位:市住房公积金管理中心)

  (八)减免租金。疫情期间,承租国有资产类经营用房的中小企业,按属地管理原则,减免3个月租金。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小租户适度减免疫情期间的租金。各县(区)对采取减免租金措施的租赁企业可给予适度财政补贴。受疫情影响较大的限额以上餐饮、住宿、文化娱乐等生活性服务业企业,由注册所在地政府给予不超过3个月的租金补贴。在疫情期间减免入驻中小企业厂房租金的省级小型微型企业创业创新示范基地,在省财政补助的基础上,由属地政府(新区、园区管委会)按照不超过租金减免总额的20%给予补助,每个基地补助总额不超过50万元。〔责任单位:市国资委、市商务局、市财政局、市经济和信息化局、天府新区眉山管委会、各县(区)人民政府、市级园区管委会〕

  (九)电费补贴。参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业,由企业注册所在地政府(新区、园区管委会)按销售目录电价的30%给予电费补贴。疫情期间落实防控措施后恢复生产的重点工业企业根据用电量,按属地管理原则,给予一定电费补贴。〔责任单位:市经济和信息化局、市财政局、市商务局、市国资委、天府新区眉山管委会、各县(区)人民政府、国网眉山供电公司〕

  (十)建立供应链及进出口贸易应急机制。围绕生物医药、电子信息、商贸流通等重点行业,稳定公路、铁路等物流通道。协助受疫情影响导致未能按时履约交货的外贸企业,向有关进出口商会申请免费出具不可抗力事实性证明。对企业存量订单面临的违约、纠纷以及新签订的订单,采用政府购买法律服务等方式提供免费政策咨询服务,降低贸易风险。疫情防控期间,对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商贸流通企业,按属地管理原则,由属地政府(新区、园区管委会)对参与生活物资保供实际发生的物流费用给予全额补贴。对农用物资、粮油蔬菜、农畜产品、饲料等生产、加工、销售的公司(企业、协会)给予一定补助。〔责任单位:市商务局、市交通运输局、市经济和信息化局、市司法局、市委外办、市经济合作局、市农业农村局、天府新区眉山管委会、各县(区)人民政府、市级园区管委会〕

  三、加大财政金融支持

  (十一)实施专项再贷款政策。对我市纳入全国疫情防控重点保障的企业符合规定用途的资金需求,由相关商业银行使用人民银行专项再贷款给予支持,贷款利率最高不超过3.15%;在中央财政对企业按实际贷款利率贴息50%的基础上,按属地管理原则,给予贷款实际利率的30%贴息。(责任单位:人行眉山市中心支行、市金融工作局、市财政局、市发展改革委、市经济和信息化局)

  (十二)加大信贷支持。综合运用窗口指导、综合评价、监管评级等措施,引导各银行机构加大对中小企业的信贷支持,确保2020年中小企业信贷规模持续增长。鼓励地方法人银行机构积极使用人民银行支小、支农再贷款,及时满足与疫情防控相关的中小企业的信贷需求。对中小企业,特别是与疫情防控相关的企业和受疫情影响严重的企业优先优惠办理贴现、再贴现。各银行机构对符合信贷政策支持的中小企业,要合理增加授信额度,提升信用贷款和中长期贷款占比。对受疫情影响的中小企业,各银行机构不得抽贷、压贷、断贷;对其中到期还款困难的企业,应采取展期、无还本续贷、延长还款期限、调整还款计划、减免逾期利息等救助措施。(责任单位:人行眉山市中心支行、眉山银保监分局、市金融工作局)

  (十三)降低融资成本。在疫情防控期间,各银行机构向中小企业发放的新增贷款原则上按现行利率下浮10%;对续贷或展期贷款,在协商基础上,应对其利率给予合理下调;运用人民银行支小、支农再贷款发放的中小企业贷款利率在人民银行再贷款利率的基础上加点不得超过3个百分点。对受疫情影响出现暂时性困难但发展前景较好的中小企业,按属地管理原则,给予不超过贷款合同约定时的市场报价利率(LPR)50%的贷款贴息。金融机构在疫情防控期间为中小企业提供当期贷款市场报价利率(LPR)续贷造成贷款损失的,按属地管理原则,根据实际损失额给予20%损失分担。融资担保公司疫情期间为困难企业提供担保服务的,担保费率降至1.8%,按属地管理原则,由属地政府(新区、园区管委会)补贴企业0.5个百分点担保费用。〔责任单位:市财政局、市经济和信息化局、人行眉山市中心支行、眉山银保监分局、市金融工作局、市国资委、天府新区眉山管委会、各县(区)人民政府、市级园区管委会〕

  (十四)加强金融服务。各银行机构要改进服务方式,主动对接企业,开辟“绿色通道”,简化服务流程,压缩办贷时限;要加强对企业培训指导,创新更多线上金融产品,加大线上服务力度;要实事求是做好疫情期间企业征信保护,对疫情期间道路封闭、无法开工等原因导致还款存在困难的企业,暂不纳入贷款违约客户名单,对已经上报征信系统的,要通过“机构说明”和“信息主体声明”等途径给予妥善处理;要积极支持和帮助符合条件的企业在银行间市场发行债券,引导企业实现多元化、低成本融资。小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融组织应根据企业受疫情影响实际,酌情增加贷款、担保额度,优化服务流程。(责任单位:市发展改革委、市金融工作局、眉山银保监分局、人行眉山市中心支行)

  (十五)及时兑现专项扶持资金。加快兑现《眉山市人民政府办公室关于印发眉山市推进经济高质量发展若干政策的通知》(眉府办发〔2018〕37号)、《中共眉山市委办公室眉山市人民政府办公室关于印发促进民营经济健康发展6个实施细则的通知》等文件中明确的专项资金扶持政策,符合条件的项目要及时兑现;建设周期较长的项目,可以根据项目的实际投资发生额,提前按比例进行扶持资金兑现。企业发生的合理工资薪金支出和劳动保护支出,以及为疫情防控发生公益捐赠支出的,准予在计算应纳税所得额时全额扣除。〔责任单位:天府新区眉山管委会、各县(区)人民政府、市级相关部门(单位)、市级园区管委会〕

  (十六)给予扩产扩能项目补助。支持疫情防控物资生产企业开展扩产扩能技术改造,支持具备条件的企业转型生产防疫物资和设备。符合条件的,在省上给予设备投资额50%补助的基础上,市级工业发展资金再给予设备投资额20%的补助。对企业多生产的重点医疗防控物资,全部由政府兜底采购收储。(责任单位:市经济和信息化局、市发展改革委、市财政局、市医疗保障局)

  四、加大项目投资

  (十七)补齐公共卫生服务体系短板。加快市公共卫生临床医疗中心、市疾病预防控制中心等重点卫生项目建设,增强全市公共卫生服务能力。以疫情防控为切入点,加快智慧卫生系统及相关项目建设,构建区域协调、城乡融合的发展体系,加大乡村人居环境整治和公共卫生体系建设投入力度。〔责任单位:市发展改革委、市卫生健康委、市财政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、天府新区眉山管委会、各县(区)人民政府〕

  (十八)补助重点项目防疫经费。对经验收合格并于2020年2月15日前复工开工的项目,按属地管理原则,给予一次性防疫资金补助,主要用于防疫防控支出。对2020年2月9日(含当天)前复工开工的省、市重点项目分别给予10万元、8万元补助;2020年2月10—15日复工开工的省、市重点项目分别给予8万元、5万元补助;其他项目补助政策由当地结合实际自行制定。〔责任单位:天府新区眉山管委会、各县(区)人民政府、市级相关部门(单位)、市级园区管委会〕

  五、优化政务服务

  (十九)设立项目审批绿色通道。对生产与疫情防控相关医疗器械产品的企业,首次注册、变更注册、延续注册的,注册费一律执行零收费标准。对新落地生产防疫物资和处置医疗废弃物的项目,主动介入、贴近服务、随到随审,优先配置生产要素指标;对受资质条件限制,有产能可以生产的企业,特事特办,先生产后补手续。加强投资项目远程审批服务,保障项目办理高效有序。〔责任单位:天府新区眉山管委会、各县(区)人民政府、市级相关部门(单位)、市级园区管委会〕

  (二十)畅通应急物资运输绿色通道。将重要防疫物资、农用物资、粮油蔬菜、农畜产品、饲料等应急性生产生活物资运输,以及医疗废弃物收运处理等,纳入应急运输保障范围,落实绿色通道政策,确保优先便捷通行。(责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市农业农村局、市公安局、市卫生健康委、市商务局)

  本政策自印发之日起施行,除已具体明确时限的条款外,其余条款有效期至眉山市应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部撤销。国家、省上出台相关政策措施,遵照执行。

眉山市人民政府办公室

2020年2月11日


宜宾市人民政府关于印发全力应对新冠肺炎疫情支持中小企业共克时艰20条政策措施的通知

(宜府发〔2020〕1号)

各区县人民政府、临港经开区管委会,市直各部门(单位):

现将《全力应对新冠肺炎疫情支持中小企业共克时艰20条政策措施》印发你们,请认真贯彻执行。

宜宾市人民政府

2020年2月12日

全力应对新冠肺炎疫情支持中小企业共克时艰20条政策措施

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署,一手抓防疫,一手抓发展,尽最大努力减少疫情对经济社会持续健康发展和企业生产经营的冲击,支持中小企业共克时艰、共渡难关,制定以下政策措施。

一、加大疫情防控力度

(一)抓实抓细疫情防控工作。各级各部门要在市委应对新冠肺炎疫情工作领导小组直接领导下,按照市新冠肺炎疫情应急指挥部安排,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,内防扩散、外防输入,全力做好疫情防控工作。各区县各单位各企业要切实履行法定防疫责任,健全城乡社区疫情防控网格化管理体系,建立复工备案制度,分类确定复工标准,建立复工驻点指导督查制度,协调解决防疫、用工、资金、用能、安全服务等困难。(责任单位:市卫生健康委、市应急管理局、市工业军民融合局、市农业农村局、市商务局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市金融工作局、市财政局,各区县政府、临港经开区管委会。排在第一位的责任单位为牵头单位,下同)

(二)保障疫情期间物资供应。对疫情防控必需、保障生产生活必需等企业开通绿色通道。市商务局牵头做好物资保供和物流配送工作,对市上确定的疫情防护必需品、生活物资保供和重点物流企业,按物流配送(含快递)费用、员工防护费用分别给予50%、合计不超过100万元的补贴;对参与农产品等供需保障的重点批发企业,减半征收经营户的门面(摊位)租金,减收部分由政府补贴,每个批发企业补贴金额不超过200万元。对按要求增产转产防疫用品的技改设备投资,按省、市支持疫情防控物资生产的有关政策措施给予补助。对外贸企业进口紧缺疫情防护物资给予进口补贴,每户企业补贴费用不超过20万元。保供重点企业和重点批发企业由市发展改革委、市工业军民融合局、市商务局、市市场监管局按国家有关规定进行认定。(责任单位:市商务局、市市场监管局、市发展改革委、市工业军民融合局、市政务服务非公经济局、市金融工作局、市交通运输局、市公安局、市财政局、市农业农村局)

二、支持企业有序复工复产

(三)指导帮助企业落实复工复产条件。各区县要细化复工复产保障方案,“一企一策”帮助企业协调解决职工返岗特别是专业技术人员返岗,以及口罩、防护服、消毒用品、测温仪等防控物资购置问题,确保满足复工复产条件。分类制发企业复工防疫导则。指导企业做好职工健康管理。鼓励工业园区由管委会统一设立集中隔离点。对安全复工复产企业进行的防疫体系建设投入,给予一次性总投入30%、最高不超过10万元的补助。市工业军民融合局、市商务局、市农业农村局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局等主管部门要加强对一、二、三产业企业的指导,对重点企业派驻专技特派员和用工服务专员,指导企业有序高效复工复产。(责任单位:市卫生健康委、市应急管理局、市农业农村局、市商务局、市工业军民融合局、市科技局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市财政局,各区县政府、临港经开区管委会)

(四)统筹支持企业用工。各有关部门要主动摸排企业用工需求信息,推进线上供求匹配对接和远程招聘。支持企业就地就近吸纳人员就业,按照“镇对园区、村对企业”的方式,采取“点对点、一站式”直达运输服务,对从区县集中组织输送劳动者到市内用工企业的交通运输费给予100%财政补贴。市属中高职院校学生优先安排在临港经开区等园区企业实习。对吸纳登记失业半年以上人员、因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。对医疗防疫物资生产企业扩产能,新增员工稳定就业并缴纳社保半年以上的,按2000元/人标准给予补助。对经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、返乡农民工到本地企业就业,并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的,按不低于300元/人标准给予就业创业服务补助。(责任单位:市人力资源社会保障局、市农业农村局、市商务局、市工业军民融合局、市财政局、市交通运输局、市教育体育局,各区县政府、临港经开区管委会)

(五)减免中小企业房租。对承租国有资产类经营用房受疫情影响较大不能正常经营的中小企业,2020年2月租金全免,3、4月租金减半。鼓励其它物业持有人根据实际情况,适当减免或缓收租金。免租金两个月以上的企业,按免租金月份数给予房产税困难减免。(责任单位:市国资委、市住房城乡建设局、市商务局、市工业军民融合局,各区县政府、临港经开区管委会)

(六)降低企业用水用能等负担。鼓励水、电、气、电讯等经营企业对困难企业缓收相关费用,批发业、零售业、餐饮业、住宿业、种养殖业及其加工业单位2020年2、3月份用气用水价格,按现行政策的90%结算。对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关物资生产的中小企业,由企业注册所在地政府按销售目录电价的30%给予电费补贴,市财政按区县政府实际补贴额的40%给予补助。对暂时陷入困难但有望扭亏止滑的工业企业,政策执行期用能(用电、用气)费用合计200万元以上的给予1.5%、最高不超过100万元的补贴。鼓励临港经开区、工业园区的重点聚集产业企业通过电力市场化交易方式降低用电成本。(责任单位:市发展改革委、市工业军民融合局、市农业农村局、市生态环境局、市国资委、市市场监管局、市财政局,各区县政府、临港经开区管委会)

(七)支持企业提能扩产。对企业在政策执行期扩大再生产新增固定资产投资且年内竣工投产的项目进行支持,按政策执行期新增固定资产投资额给予最高200万元补助,其中:新增固定资产投资额在500万元一2000万元的给予5%补助,新增固定资产投资额超过2000万元部分的给予3%补助。对外贸企业利用互联网平台寻求海外订单,在线开展网上贸易和数字化营销产生的平台运营费用给予一定比例的补贴,每户企业补贴费用不超过20万元。(责任单位:市工业军民融合局、市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市商务局,各区县政府、临港经开区管委会)

三、加大金融财税支持力度

(八)确保信贷总量增加。各银行业金融机构要全面落实中、省有关金融支持政策,增加信用贷款和中长期贷款,确保2020年普惠型小微企业信贷总量不低于去年同期水平并持续增长。支持国家级农业龙头企业担保贷款额度由2000万元调整为4000万元。充分发挥宜宾五粮液乡村振兴基金作用,支持酒、竹、茶等农业企业发展。鼓励银行机构对智能终端、新能源汽车、轨道交通、新材料等重点产业企业提高授信额度,支持企业融资发展。对受疫情影响较大、发展前景好但暂时受困的中小微企业,金融机构不得抽贷、断贷、压贷、罚息,应通过变更还款安排及付息周期、延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式予以支持。(责任单位:市金融工作局、市财政局、市发展改革委、市农业农村局、人行宜宾中支、宜宾银保监分局,五粮液集团公司)

(九)切实降低融资成本。相关金融机构要积极申请运用人民银行疫情防控专项再贷款、支小再贷款资金,在疫情防控期间向中小微企业发放低成本贷款。对中小微企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期,利率按原合同利率下浮10%,新增贷款利率原则上按现行利率下浮10%,确保2020年普惠型小微企业综合融资成本下降0.5个百分点。鼓励相关银行法人机构在疫情防控期间按照一定总规模为受疫情影响较大的中小微企业贷款减免利息,对半年期及以下的贷款减免1个月利息,半年期以上、一年期(含)以下的贷款减免2个月利息,一年期以上的贷款减免3个月利息。支持智能终端等企业通过订单质押、知识产权质押等贷款融资。(责任单位:市金融工作局、市工业军民融合局、人行宜宾中支、宜宾银保监分局、各法人银行金融机构)

(十)合理分担疫情贷款风险损失。银行机构在疫情防控期间向防疫物资产销以及受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等普惠型小微企业提供续贷支持而造成贷款损失的,市级财政承担30%的贷款损失。用好用活应急转贷资金,对受疫情影响出现暂时经营困难但有发展前景的企业提供应急转贷服务,产生的损失由市、区县两级政府各按50%比例承担。(责任单位:市金融工作局、市工业军民融合局、市财政局、人行宜宾中支、宜宾银保监分局,各区县政府、临港经开区管委会)

(十一)提高地方法人金融机构贷款不良率容忍度。对地方法人金融机构,因受疫情影响较大,其中小微企业贷款不良率超出自身各项贷款不良率3个百分点以内,且贷款规模增长的,合理确定其监管评级和绩效评级。对在疫情防控期间受疫情影响较大的中小微企业还款逾期90天的情况,可进行统计跟踪,暂不纳入地方金融机构公司坏账范畴。(责任单位:宜宾银保监分局、人行宜宾中支、市金融工作局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委)

(十二)实施企业贷款财政贴息。按有关文件要求,对纳入省上支持企业的技术改造、流动资金贷款,在省级工业发展资金给予50%的贷款贴息支持基础上,市级工业发展资金再给予25%的贷款贴息支持;符合市上支持条件的,市级工业发展资金给予50%的贷款贴息补助。对我市疫情防控重点保障企业今年新增贷款按人民银行再贷款利率的50%给予财政贴息,贴息期限不超过1年。疫情防控重点保障企业名单由市工业军民融合局按国家有关规定进行认定。市、区县两级财政对受疫情影响较大的畜禽水产养殖、休闲农业、批发零售、餐饮住宿企业给予适当贷款贴息补助。(责任单位:市工业军民融合局、市财政局、市金融工作局、市农业农村局、市商务局,各区县政府、临港经开区管委会)

(十三)加大融资担保支持力度。抢抓全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点机遇,鼓励四川长江民营经济融资担保公司等融资担保公司在疫情防控期间降低中小微企业担保费用,对单户担保金额 500 万元及以下的中小微企业和“三农”主体收取的新增担保费率不超过 1%,对单户担保金额 500 万元以上的中小微企业和“三农”主体收取的新增担保费率不超过 1.5%,市、区县两级财政合计按1%比例给予担保费用补贴。鼓励融资担保公司对中小企业适当延长宽限期,宽限期间不加收罚息。支持融资担保公司对受疫情影响严重的小微企业在一定期限内减收或免收融资担保费,减免部分由市和区县财政按企业隶属关系予以适当补贴。对确无还款能力的小微企业,为其提供融资担保服务的市级政策性融资担保机构应及时履行代偿义务,视疫情影响情况适当延长追偿时限,符合核销条件的,按规定核销代偿损失。(责任单位:市金融工作局、市财政局、人行宜宾中支、宜宾银保监分局、各政策性融资担保公司,各区县政府、临港经开区管委会)

(十四)减轻企业税费负担。整理公开防控疫情税收政策指引,全面落实支持物资供应、科研攻关、困难减免等税收优惠政策。对因受疫情影响遭遇重大损失,缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的纳税人,经税务机关核准,减征或者免征疫情期间城镇土地使用税、房产税。对受疫情影响生产经营情况发生重大变化的采用核定经营额征收方式的纳税人,可依纳税人申请依法调整核定定额。优先为符合条件的生产药品、试剂、疫苗研发机构办理采购国产设备退税。对文化旅游、餐饮、住宿、批发零售、物流配送(快递)等企业在防控疫情期间产生的直接损失或增加的相关防控费用,可以纳入成本费用核算。对防控重点物资生产企业扩大产能购置设备,允许税前一次性扣除,全额退还相应期间增值税增量留抵税额;对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入,以及提供公共交通运输服务、生活服务和为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业,可依企业申请依法办理延期申报;对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,可依企业申请依法办理延期缴纳税款,最长不超过3个月。(责任单位:宜宾市税务局、市财政局)

(十五)支持企业积极开拓市场。对智能终端、新能源汽车、轨道交通、新材料等企业在海外自建市场拓展中心且符合有关规定的,每个项目一次性补助50万元。对在省外设立的“宜宾制造”品牌展销中心,给予最高50万元补助。对参加国际国内知名专业展会及市场推广活动的企业给予展位费、特装布展费、人员费总额的50%比例补助,每户企业补贴费用不超过20万元。积极鼓励跨境电商等外贸新业态企业加大力度开拓进口消费品和医疗物资等市场。放宽企业申报出口信用保险门槛,将企业出口信用保险的相关保费补贴上调至最高90%,每户企业补贴费用不超过50万元。加大政府采购支持力度,确保政府专门面向中小企业采购货物、服务比重不低于30%。(责任单位:市商务局、市财政局、市金融工作局、市农业农村局、市工业军民融合局、宜宾银保监分局、宜宾海关,各区县政府、临港开发区管委会)

四、加大援企稳岗力度

(十六)缓缴社保及减轻公积金缴存负担。受疫情影响的企业,可将社会保险关系转移和申报缴纳社会保险费的期限延长至疫情解除后的3个月内,对在缴费期内难以足额缴保险费的可按规定申请缓缴,缓缴期原则上不超过6个月。2020年不集中开展社会保险历史欠费清收,暂缓执行企业职工养老保险费基数下限过渡办法。失业保险、工伤保险阶段性降低费率政策延长至2021年4月30日。缓缴期间不收取滞纳金,企业职工个人权益记录和待遇不受影响。受疫情影响导致经营困难的企业,经行业主管部门认定,可以申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市公积金中心,各区县政府、临港经开区管委会)

(十七)实施稳岗返还政策。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定的标准给予稳岗返还。对坚持不裁员或少裁员的其他参保企业,可按其上年度实际缴纳失业保险费的50%标准给予稳岗返还。鼓励企业优先录用建档立卡贫困劳动力,稳定就业并缴纳社保半年以上的,按2000元/人给予补贴。对贫困劳动力按500元/人•月给予不超过6个月的稳岗补贴。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革委、市工业军民融合局、市政务服务非公经济局、市国资委、市生态环境局,各区县政府、临港经开区管委会)

(十八)支持开展就业适岗技能培训。中小企业在停工期间组织职工参加各类线上培训纳入相关专项资金补贴,按实际费用给予全额补贴。对开展“以工代训”的市内生产经营主体和参保企业,按每人每月200元标准,给予最长不超过6个月的职业培训补贴。对下岗失业人员、返乡农民工等城乡劳动者开展免费职业技能培训,对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员,在培训期间按规定给予每人每天50元(含交通费)补贴。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局,各区县政府、临港经开区管委会)

五、优化服务推动项目投资建设

(十九)优化政务服务。深化“最多跑一次”改革和建设工程项目审批制度改革,对新落地生产防疫物资的项目,早期介入、贴近服务、随到随审、科学审批,开辟一站式、全链条并行、48小时内办结的审批绿色通道,优先配置用地用水用电用气等资源型指标。对受资质条件限制,有产能可以生产以及新改扩建项目进入生产的企业,特事特办,除危化品等特殊行业外,可先生产,再完善程序、补办手续。生产与疫情防控相关医疗器械产品的企业,首次注册、变更注册、延续注册的,一律不收取注册费。企业维权服务平台和12345服务热线要热情高效服务,及时回应中小企业诉求。(责任单位:市政务服务非公经济局、市市场监管局、市发展改革委、市住房城乡建设局,各区县政府、临港经开区管委会)

(二十)发挥重大项目带动作用。加快省、市重点项目建设,发挥重点项目特别是政府投资项目带动作用,在货款回收、原材料供应、项目发包等方面,加大对产业链上中小企业的支持力度。因受疫情影响不能按时履行合同的中小企业,允许其合理延后合同执行期限或商定改善性条款。国有企业要按照合同约定按时足额支付中小企业、民营企业相关款项,不得形成新增逾期拖欠。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业军民融合局、市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市国资委、市林业竹业局、市双城服务局、市重建办,各区县政府、临港经开区管委会)

市委目标绩效办会同相关部门加强督促检查,确保政策落地落实。有关支持政策所需财政补助资金,除有明确约定外,市、区分担比例为5∶5,市、县分担比例为3∶7。本政策所指中小企业按照工信部等四部委印发的《中小企业划型标准规定》确定。本政策措施自印发之日起施行,由相关行业主管部门负责解释,有效期至市新冠肺炎疫情应急指挥部撤销,有具体执行期限的不影响执行。中、省出台的相关政策措施,遵照执行。


二十三、贵州省 


贵州省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情促进中小企业平稳健康发展的通知

(黔府办函〔2020〕7号)

各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关企业:

  为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署,支持中小企业积极应对疫情影响,促进中小企业平稳健康发展,经省人民政府同意,现将有关事项通知如下。

  一、切实减轻企业税费负担

  (一)减轻企业税收负担。对受疫情影响,缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的中小企业,可向主管税务机关提出申请,主管税务机关给予不少于2个月的应纳税款减免。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受到影响的,税务机关结合实际合理调整定额。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的,经有权税务机关批准,可以延期缴纳税款,最长不超过3个月。(责任单位:省税务局)

  (二)减轻企业社会保险费缴纳负担。对受疫情影响面临暂时性生产经营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业,经参保地社保经办机构批准,可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费,缓缴期限最长6个月。缓缴期间免收滞纳金,职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后,企业足额补缴缓缴的社会保险费,不影响参保人员个人权益。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅)

  (三)减轻企业住房公积金缴存负担。对受疫情影响,生产经营出现困难的中小企业,可申请降低住房公积金缴存比例,最低可降至国家规定的5%。对确实无力足额缴存住房公积金的中小企业,符合缓缴条件的,最长可允许企业缓缴1年。(责任单位:省住房城乡建设厅)

  二、进一步降低企业运营成本

  (四)减轻企业用能压力。落实好国家减轻用电企业基本电费负担等有关政策。2020年2至3月期间对停产、停业的中小企业不进行功率因素考核,企业基本电费按照实际需量缴纳(不设置最低限额)。对中小企业在疫情期间的用电、用气实行“欠费不停供”,疫情结束后2个月内由企业补缴缓缴的各项费用,缓缴期间免收滞纳金。(责任单位:省发展改革委、省能源局、贵州电网公司)

  (五)减轻企业房租负担。对承租国有大中型企业经营性房产的中小企业,可以减免或减半征收1至3个月的房租。对存在资金支付困难的中小企业可以延期收取租金,具体收取期限由双方协商确定。对租用其他经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免租金,具体由双方协商解决。(责任单位:省国资委、省财政厅)

  三、帮助企业缓解资金压力

  (六)帮助企业稳定贷款。对受疫情影响较大的行业企业,灵活运用无还本续贷、应急转贷等措施,支持相关企业特别是中小企业稳定贷款。对受疫情影响、授信到期还款确有困难的中小企业,银行机构和地方金融组织要通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限等方式帮助企业渡过难关,不得盲目抽贷、断贷、压贷。省内各银行业金融机构中小企业2020年信贷余额不得低于2019年同期余额。(责任单位:省地方金融监管局、人行贵阳中心支行、贵州银保监局)

  (七)帮助企业降低融资成本。银行业金融机构要优化业务流程,开辟服务绿色通道,加大线上业务办理力度,简化授信申请材料,压缩授信审批时间,及时为企业提供优质快捷高效的金融服务。要通过实行贷款市场报价利率、内部资金转移定价优惠、减免手续费等方式,确保中小企业融资成本同比下降,普惠型中小企业贷款综合融资成本不高于去年同期水平。(责任单位:省地方金融监管局、人行贵阳中心支行、贵州银保监局)

  (八)帮助企业降低担保费率。各级政府性融资担保机构对2020年1月25日后疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的中小企业应当提高业务办理效率,取消反担保要求,降低担保费率,在疫情防控期内新产生的担保业务平均担保费率不超过1%的,省级财政给予1%担保费补贴,补贴期限不超过一年,担保费率补贴资金从省级金融业态发展奖补资金中安排。(责任单位:省财政厅、省地方金融监管局)

  (九)帮助企业贷款贴息。对省确定的疫情防控重点保障企业,2020年1月25日后疫情防控期内新生效的贷款,按人民银行再贷款利率的50%给予贴息,贴息期限不超过1年,贴息资金从2020年省级普惠金融发展专项资金预算中安排。(责任单位:省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅)

  四、全力保障企业正常生产

  (十)支持企业复工复产。加强对疫情防控物资生产企业复工复产的帮扶,支持、鼓励和动员省内其他相关企业转产生产疫情防控医药物资和生活物资。对企业转产生产疫情防控物资,企业新增疫情防控物资产能的项目,全部实行早期介入、贴近服务、随到随审、科学审批,开辟一站式、全链条并行、限时办结的审批绿色通道,优先配置用地用水用电等资源性指标。建立省市县三级工业和信息化主管部门蹲点帮扶工作机制,落实包保责任,全天候协调解决相关问题和困难,督促指导企业争分夺秒、开足马力满负荷加工生产。(责任单位:省工业和信息化厅、省市场监管局、省药品监管局)

  (十一)支持企业不裁员少裁员。对在疫情期间承诺不裁员、少裁员的符合稳岗返还条件的参保企业,返还标准由原来的不超过上年度实际缴纳失业保险费的50%提高到不超过上年度实际缴纳失业保险费的100%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。将失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90%。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅)

  (十二)支持用好援企稳岗政策。企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以与职工协商一致,采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、在岗培训等措施稳定工作岗位,保留劳动关系,尽量不裁员或少裁员。鼓励各类企业在受疫情影响停产、减产期间,组织企业停工或轮休职工参加各类线上职业培训,对疫情影响期间组织线上职业培训的,省工业和信息化发展专项资金给予适当补贴。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省财政厅)

  五、改进优化服务保障

  (十三)支持开辟采购绿色通道。按照国家有关规定,使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的,在本次突发公共卫生事件应急响应期内,按照“特事特办”原则,可不执行政府采购法规定的方式和程序,采购进口物资无需审批。疫情防控相关采购项目同等条件下优先考虑信用良好的中小企业。(责任单位:省财政厅)

  (十四)支持建立进出口绿色通道。对用于疫情防控治疗的进口药品、医疗器械以及直接用于疫情防控物资生产的原料和设备,做到即到即提,确保通关“零延时”。自2020年1月1日至3月31日,对捐赠用于疫情防控的进口物资,符合国家有关规定的,免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防疫的物资免征关税。免税进口物资已征收的应免税款在9月30日前依申请予以退还。(责任单位:贵阳海关、省税务局、省卫生健康委、省财政厅)

  (十五)支持用好用足运输绿色通道。对确认属于运输疫情救治应急物资、医患人员及定点医院转运人员等车辆,做到不停车、不检查、不收费并优先通行。对运输重要生产生活物资、医药物资等车辆,开通绿色通道,简化检验检疫流程,确保车辆顺利通行,各地不得擅自截留、处置车辆运载物资。(责任单位:省交通运输厅、省公安厅)

  各地各有关部门要进一步强化组织领导、分级负责和统筹协调,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于支持中小企业发展的决策部署,不折不扣落实疫情防控期间促进中小企业平稳健康发展的各项政策措施,为确保坚决打赢全省疫情防控阻击战提供有力保障。

  以上政策措施适用于工业和信息化部等四部门印发《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)确定的中小企业,自印发之日起实施。国家出台相关支持政策的,遵照执行。

  贵州省人民政府办公厅

  2020年2月8日

二十四、云南省 


云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见

各州、市、县、区人民政府,省直各委、办、厅、局:

为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院疫情防控决策部署,在坚决打赢疫情防控阻击战的同时,保持经济社会平稳健康发展,现提出以下意见:

一、坚决打赢疫情防控阻击战

(一)帮助企业全面复工复产。领导挂钩协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题,加强防控监督指导,重点保障疫情防控、能源供应、交通物流、城市运行、医用物资、生活必需品以及其他涉及国计民生的企业在有效防控疫情前提下正常生产。对扩大疫情防控重点物资产能、改造生产线的企业,经批准,可先扩产再补办相关审批手续,并纳入省级企业技术改造项目支持。

(二)降低实体企业成本。对承租国有企业、机关事业单位经营性房产的中小企业,可减免一个季度的房租。对中小企业、农民合作社生产经营所需的用电、用气、用水等,实行“欠费不停供”。批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业非电力市场化交易用户,2020年2—3月用电按目录电价标准的90%结算;疫情防控期间采取支持性两部制电价政策,降低企业用电成本。对疫情防控物资重点保障企业和受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、旅游演艺和旅游运输企业,确有困难的,可申请减免城镇土地使用税和房产税。2020年,企业可在国家政策规定的5%—12%范围内自行确定住房公积金缴存比例;经企业职代会讨论通过,4月底前允许缓缴住房公积金。

(三)保障疫情防控物资。对疫情防控应急物资和人员运输车辆免收高速公路通行费。优先保障疫情防控应急物资、重要生产生活物资车辆快速通行。支持临时开行疫情防控应急物资运输国际货物航线,在现行政策下给予全额补贴。2020年3月底前,对捐赠的疫情防控进口物资,免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对卫生健康主管部门组织进口的疫情防控物资免征关税。国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购疫情防控有关货物、工程和服务的,作为紧急采购项目执行,可暂不执行政府采购法规定的方式和程序;在保证货物、工程、服务质量的前提下,优先向复工复产企业直接采购。通过外事渠道协调周边国家取消口岸入境限制措施,重新开放已关闭的边民互市点,保证口岸人员、货物正常通行。对疫情防控物资进口和鲜活农产品实行快速通关“绿色通道”等特殊措施,随到随检随放,快速通关。

(四)帮助企业完善合同履行手续。对已与国有企业签订合同的中小企业,因疫情影响无法按时履行合同义务的,可以适当延长合同履行期限,具体期限由双方协商确定。国有企业要严格贯彻落实中央和省关于清理拖欠中小企业、民营企业账款工作要求,按照合同约定按时足额支付有关款项,不得形成新增逾期拖欠。对确因疫情影响不能履约的外贸企业,及时指导其向国家有关部委申请“疫情不可抗力事实证明”,帮助企业最大限度减少损失。鼓励保险机构为因疫情遇到困难的出口企业提供风险保障、保单融资等服务。

(五)加大援企稳岗力度。对符合条件的不裁员或少裁员参保缴费企业,按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗返还。受疫情影响缴纳社会保险费有困难的企业,向经办机构备案后,可延期缴纳养老、工伤和失业保险费至疫情结束,待疫情结束后3个月内进行补缴。延长缴费期间,不收取滞纳金,不影响参保职工个人权益记录,不影响参保人员保险待遇。员工因被采取隔离治疗、医学观察等措施导致不能正常劳动的,企业应当按正常出勤支付员工隔离期间工资。

(六)完善就业困难人员托底机制。对符合条件的失业人员,按时足额发放失业保险金。对生活困难人员,可按有关规定发放临时生活补助,或由民政部门按照有关规定纳入城镇居民最低生活保障范围。大力开发社区公共卫生、消毒保洁、环境保护等公益性就业岗位,确保零就业家庭至少有1人就业。

(七)实行贷款企业名单制管理。对疫情防控重点保障企业、物资生产供应企业、稳产保供“菜篮子”重点企业,实行贷款企业名单制管理。由省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅共同确定企业信贷资金需求名单;云南银保监局指导各金融机构开展针对性授信,全力满足其合理的融资需求;人民银行昆明中心支行引导各银行金融机构在原有贷款利率水平上下浮10%以上;省财政厅对疫情防控期内新增贷款,按不高于5%的利率给予贷款贴息,贴息期限不超过1年;全省政府性融资担保机构免除反担保措施、免收担保费;省工业和信息化厅将其纳入省中小微企业贷款风险补偿金补偿范围,代偿比例提高至贷款本金的70%,并优先代偿。省财政安排1亿元,建立省级疫情防控物资保供资金池,用于生产企业应急性资金周转。

(八)加大中小微企业信贷支持。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业和“三农”领域行业,以及有发展前景的企业和合作社,金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷;对受疫情影响严重的企业和合作社,到期还款困难的,予以展期或续贷。支持开发性、政策性银行在滇分支机构加大服务对接力度,全力满足疫情防控、重要物资保障的融资需求,确保2020年中小企业信贷余额、新增贷款规模比2019年同期增长5%,普惠性小微企业贷款综合融资成本较2019年降低1个百分点。

(九)加大创业融资支持。对已发放的个人创业担保贷款,受疫情影响出现还款困难的,可向贷款银行申请不超过1年的展期还款,省财政继续给予贴息支持;对受疫情影响未能按时完成展期手续的,相应调整征信记录,免予信用惩戒。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和中小微企业,有关部门要在其申请创业担保贷款时优先给予支持。

(十)进一步做好保供稳价工作。加大生活必需品生产、供应协调服务保障力度,严格落实属地责任,统筹大型批发市场、大型连锁超市等重点流通企业,强化政府储备和货源组织。严肃查处借疫情防控之机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬物价等扰乱市场秩序的价格违法行为。

二、坚定信心,确保完成全年目标任务

(十一)确保全面脱贫、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官。在做好疫情防控的同时,统筹抓好改革发展稳定各项工作。打好脱贫攻坚歼灭战,上半年扎实开展脱贫攻坚挂牌督战工作,下半年打扫战场全面巩固提升。实施加快补齐全面建成小康社会短板行动计划,补齐教育、医疗、农村基础设施等方面短板。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和“8个标志性战役”,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标、最美丽省份建设取得实质性进展。压实各方责任,守住不发生系统性风险的底线。

三、千方百计扩大有效投资

(十二)把扩大有效投资作为对冲疫情影响、保持经济平稳运行的关键一招。围绕全年固定资产投资任务目标,夯实项目支撑,确保法定统计口径下综合交通投资增长20%、水利投资增长20%、工业投资增长20%、能源投资增长15%、教育投资增长10%、房地产投资增长10%以上。推动昆明投资持续向好,玉溪、红河、楚雄投资增速明显回升并不低于全省平均水平,曲靖继续保持较快增长,大理、保山、德宏、文山、普洱、临沧等滇西、沿边地区投资保持较高增速。

(十三)加快项目建设进度。推动综合交通、重大水利、重点产业、重要民生等领域重大工程项目尽快复工建设,确保在建项目不塌进度、新开工项目如期开工。将重大工程项目的疫情防控物资保障、施工物资供应、交通运输协调纳入地方保供范围,创造条件加快重大工程项目建设。加强项目储备,加快项目前期工作,确保年内“补短板、增动力”省级重点项目开工转化率累计达40%。

(十四)强化各类要素保障。增加省级预算内基本建设投资规模。积极争取中央预算内资金和新增专项债券规模,完善专项债券项目安排协调机制。继续实行“发改部门梳理推介、银保监部门转送、银行自主审批”的项目融资模式。优化项目服务。加大“一部手机办事通”推广应用力度,推动更多政务服务事项实现“掌上办”、“指尖办”。依托全国投资项目在线审批监管平台等加强投资项目建设远程审批服务,确保投资项目立项、工程报建、水电气接入等服务不断档、高效率。对按规定确需提交纸质材料原件的,原则上由项目单位在保证真实性的前提下提供电子材料先行办理,后续补交纸质原件。加快推进企业投资项目承诺制改革,大力简化企业投资项目审批程序。推行商品房预售许可预审核制度,要件齐备的,确保1个工作日内审批发证,缩短审批时限。

(十五)强化措施稳外来投资。严格落实“一把手”带头招商,安排招商引资保障资金3900万元,切实抓好东部沿海等重点区域招商引资工作,瞄准世界500强企业和行业100强企业开展精准招商。安排自贸区建设专项资金6亿元,设立产业投资基金,新设外资奖励资金4500万元,建立重大外资项目协调推进工作专班制度,全力以赴推动项目落地、资金到位。

四、推动产业高质量发展

(十六)加快发展壮大新动能。聚焦烟草、有色、钢铁、化工、建材等重点领域,支持企业技术改造,调整优化产品结构,稳定现有传统产业。加快发展八大重点产业,引进一批世界500强企业、行业隐形冠军企业及重大项目,并全力推动落地。打造世界一流“三张牌”,推动水电铝材一体化、水电硅材一体化在建项目投产达产,协同推进电力配套设施建设,落实煤炭产业高质量发展年度计划任务。加快培育智慧健康、健康保险、健康管理等业态,打造健康服务等“五个万亿、八个千亿”产业。发挥疫情防控对“线上经济”的带动作用,大力推动“数字云南”建设,增强“一部手机云品荟”公共服务和应用场景功能,运用区块链技术,加强政府监管平台和产品溯源体系建设,加快电子商务、电子政务、工业互联网等发展。优化提升全省各类开发区,多渠道集聚和培育一批具有引领性的龙头骨干企业。

(十七)提升优质农产品供给能力。优化农业生产力布局,以“一县一业”示范创建为引领,提高优质农产品生产能力。加大云南省“10大名品”推介宣传力度,打响世界一流“绿色食品牌”市场知名度,提高市场占有率。坚持园区化、专业化发展方向,支持各类经营主体发展农产品加工业,提高农产品加工水平。坚持“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”的肉类产业发展方向,新建20个禽类、畜类集中屠宰中心。扎实抓好春耕备耕、防旱抗旱,加快高标准农田建设,强化水利基础设施建设,打牢高原特色现代农业发展基础。

(十八)加快现代服务业发展。深入实施我省《服务经济倍增计划(2017—2021年)》。针对国内东部沿海、境外欧美地区等重点地区游客,加大云南旅游宣传营销力度。促进“食、住、行、游、购、娱”等传统业态优化升级,打造生态游览、休闲康养、露营自驾、文化演艺、边跨境游等重点产品。以“一部手机游云南”为平台推进智慧旅游建设。省内实行政府指导价的4A级以上景区,2020年门票价格一律优惠50%。疫情结束后一年内,对吸引游客人数达到一定规模的旅行社,以及2019、2020年度成功创建国家4A级以上旅游景区、五星级旅游饭店、五星级旅游民宿、五星级旅游营地的企业,给予适当资金补助或奖励,促进旅游业迅速回暖。加大世界一流“健康生活目的地”建设力度,促进房地产市场平稳健康发展。高水平举办第6届中国—南亚博览会,争取更多峰会、展会、赛会落户云南。支持绿色食品交易区、仓储中心、冷链配送中心建设,畅通生鲜农产品全程冷链物流通道。

五、加大民生补短板力度

(十九)加快提升公共卫生服务能力。2020年起,连续3年每年安排30亿元支持公共卫生体系建设项目,重点加快建设昆明市国家级和滇南、滇东北、滇西、曲靖4个省级区域性医疗中心。加快启动重大传染病救治能力提升工程建设项目,推动州、市传染病医院和县级传染科室、疾控中心建设,建立健全省、州市、县三级传染病医疗救治体系。研究建设区域性疾病预防控制中心和检测中心,加快各级疾病预防控制机构和医疗机构实验室提升改造和能力达标,加强对疾病预防和医疗机构检测人员的培训,积极培育和发展第三方检测机构。在自贸区积极探索设立外商独资医疗机构。完善院前急救体系,建设院前急救指挥调度云平台。补齐突发公共卫生事件指挥调度和应急储备短板。

(二十)做好重点群体就业工作。切实做好未就业高校毕业生、城镇登记失业人员、农村劳动力特别是易地扶贫搬迁的农村劳动力等重点群体的就业帮扶、技能提升培训等工作。各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的,按照劳动者工资总额的20%给予生产经营主体职业培训补贴,补贴期限最长不超过6个月。疫情防控期间,企业在停工期、恢复期组织职工参加各类线上线下职业培训的,纳入补贴类培训范围,按实际培训费用给予全额补贴。提高外出务工组织化程度,促进农民工与用工企业精准对接,帮助农民工多渠道转移就业。千方百计扩大用工需求,确保全年实现新增转移就业不少于100万人。

(二十一)深入开展农村人居环境整治。以农村生活垃圾污水治理、农村“厕所革命”和村容村貌提升为主攻方向,找准本地主要矛盾和设施短板,确定重点建设内容,发挥示范带动作用。按照整县推进的总体考虑,合理确定整治目标、分年度计划以及每年完成整治任务的村庄和乡镇数量、受益农村人口。建立健全长效管护机制,充分发挥群众主体作用,开展村庄大扫除、大清理,集中整治村庄环境脏乱差问题。确保2020年全省村庄达到农村人居环境1档标准。

(二十二)提升社区便民服务功能。发展无人配送、无人零售等新零售平台。将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务设施体系,推进“一刻钟便民生活圈”建设。加快发展城市“最后一公里”智能配送,推进智能快件箱(柜)进社区;加快布局建设城市末端智能冷链配送设施,完善面向居民消费的冷链物流配送网络。打造“互联网+社区”公共服务平台,积极引导企业和群众使用“一部手机办事通”办理医院挂号、婚育服务、工商登记等更多高频办理事项。

文件中未明确时限要求的,自发文之日起执行至2020年12月31日。国家出台有关支持政策的,遵照执行。

本意见发布后,各责任部门要压实责任,确保各项任务尽快落地见效。

附件:任务分工方案

云南省人民政府

2020年2月11日

 

二十五、广西壮族自治区 


南宁市人民政府关于印发南宁市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干措施的通知

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

《南宁市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干措施》已经市十四届人民政府第101次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

2020年2月5日

南宁市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干措施

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,按照党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的决策部署,聚焦疫情对经济运行带来的冲击,减轻疫情给我市中小企业造成的负面影响,支持中小企业共渡难关,结合南宁市实际,特制定以下措施:

一、助企稳岗,促进企业复工复产

(一)实施企业稳岗政策。对在2020年上半年不裁员或裁员不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的参保中小企业,给予返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%的标准确定。(责任单位:市人社局、市财政局)

(二)缓缴社会保险费。对受疫情影响,面临暂时性生产经营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业,经主管部门批准,可缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险费,缓缴期最长6个月,免收滞纳金。缓缴期满后,企业足额补缴缓缴的社会保险费,不影响参保人员享受各项社会保险待遇。(责任单位:市人社局、市医保局)

二、降本减负,帮助企业共渡难关

(三)减免中小企业税费。企业因疫情等不可抗力因素,发生重大损失的,可按照《国家税务总局广西壮族自治区税务局房产税 城镇土地使用税困难减免管理办法》(国家税务总局广西壮族自治区税务局公告2019年第14号)有关规定申请减免当年度房产税、城镇土地使用税。(责任单位:南宁市税务局、市财政局)

(四)延期缴纳税款。对因受疫情影响无法按期办理申报的中小企业,可依法办理延期申报,免征税款滞纳金;对受疫情影响确有资金困难不能按期缴纳税款的,企业可以申请依法办理延期缴纳税款,最长给予延期3个月,期间免征税款滞纳金。(责任单位:南宁市税务局)

(五)给予企业经营贡献奖励。在2020年一季度小微企业对南宁市地方经济发展贡献的金额,给予全部奖励。(责任单位:市财政局)

(六)对企业房租减免或补贴。对承租南宁市(包含县区、开发区)国有资产类经营用房的中小企业,给予2020年2—3月份房租免收、4—6月份房租减半。对租用非国有资产经营的标准厂房的中小工业企业,由市工信部门对2020年2—3月份租金全额补助、4—6月份租金减半补助。引导和鼓励园区、专业市场、综合体、商务楼宇等市场运营方对中小企业减免疫情期间的租金,对于在2—6月期间,租赁企业减免租金共计100万元以上且减免比例达到应收租金30%以上的,或共减免租金共计50万以上减免比例达到50%以上的,由属地县区、开发区财政给予不超过免收租金总额15%的补贴,补贴金额最高不超过200万元。上述政策不重复享受。(责任单位:市国资委、市工信局,各县区政府、开发区管委会)

(七)降低技改项目申报门槛。对申报2020年市级技改资金计划、且在库的生产类制造业技改项目,单个项目申报条件由固定资产投资1000万元以上调整为固定资产投资500万元以上。(责任单位:市工信局)

(八)加大科技支持力度。对获得国家科技部、自治区科技厅2020年防控新型冠状病毒感染肺炎疫情应急科技攻关专项等项目支持的企业,给予获支持项目金额50%的配套支持,最高不超过200万元。发文之日起受理企业科技创新券申报和兑付审批,10个工作日之内完成兑付,为中小企业创新创业活动提供最高20万元的补贴支持。(责任单位:市科技局)

三、融资支持,解决企业融资难融资贵

(九)对企业给予贷款贴息。对于在2020年2月至6月底通过金融机构融资的中小企业,给予企业贷款利息的50%补贴,贷款贴息补贴期限为2020年2-6月份,给予每家企业贷款贴息补贴最高不超过50万元。给予医护用品、消杀用品生产企业给予2020年度全额贴息,每家企业贷款贴息补贴最高不超过200万元。贯彻落实财政部《关于支持金融强化服务 做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(财金〔2020〕3号)精神,加大对企业的融资支持力度。(责任单位:市工信局负责工业企业,市农业农村局负责农业企业,市发展改革委负责工业、农业以外的其他企业,市财政局)

(十)实施融资及信用担保代偿的补偿。对为受疫情影响较大的中小企业担保的融资担保机构,对在因2020年2月至6月底发生的担保业务而产生的信用担保代偿损失,按实际担保代偿损失的30%给予补偿,每家被担保企业最高不超过300万元;担保费用给予全部补偿。(责任单位:市发展改革委、市工信局、市农业农村局)

(十一)加强对企业信贷支持。对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷,保障企业在各银行机构信贷余额不下降。针对支持疫情防控的防控物资生产企业、医药产品、医疗器械制造及采购、信息技术支持、产品配套、交通运输等企业,提供基准利率的新增信用专项信贷贷款;对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,可予以展期或续贷。鼓励各银行机构通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持企业应对疫情影响。(责任单位:市金融办、人民银行南宁中心支行、广西银保监局)

(十二)发挥各政策性金融机构作用。支持国家开发银行、农业发展银行、进出口银行、出口信用保险公司等在邕分支机构加大服务对接力度,全力满足疫情防控融资需求。力争相关企业纳入国家发展改革委、工信部等相关部门重点企业名单。推动国家开发银行、农业发展银行提供专项应急贷款,降低利率水平,确保贷款利率低于同期贷款市场报价利率水平;纳入国家发展改革委、工信部等相关部门重点企业名单的,在此基础上下浮30%以上。(责任单位:市金融办、市发展改革委、市工信局、人民银行南宁中心支行、广西银保监局)

(十三)提高金融服务效率。对受疫情影响较大的企业征集贷款需求,加强融资需求对接,银行机构精准匹配专项融资服务;引导金融机构建立、启动快速审批通道,合理调整、简化或再造业务流程,切实提高业务办理效率。对涉及疫情防控的企业信贷申请,金融机构“特事特办”,简化流程,开辟绿色审批通道,提升融资效率。鼓励融资担保机构提供差异化金融服务,在风险可控前提下,降低准入标准,酌情增加额度、合理延后还款期限。政府性融资担保机构、农业信贷担保机构应取消反担保要求。发挥我市应急转贷业务优势,对疫情相关企业给予应急资金支持。(责任单位:市金融办、人民银行南宁中心支行、广西银保监局、南宁金融集团)

四、精准施策,强化惠企政策执行

(十四)设立项目审批绿色通道。对新落地生产防疫物资的项目,早期介入、贴近服务、随到随审、科学审批,开辟一站式、告知承诺审批、全链条并行的审批绿色通道,优先配置用地用水用电等资源型指标。对受资质条件限制、有产能可以生产的企业,特事特办,先生产、再走程序、补手续。(责任单位:市行政审批局、各行业主管部门、各县区政府、开发区管委会)

(十五)加快资金兑现进度。要加快企业补助资金的兑现,各责任部门及财政部门要及时拨付资金,尽快发挥财政补助资金效益,切实帮助企业渡过难关。各预算主管部门要建立资金审核绿色通道,优化流程,对有明确政策标准、落实到具体企业项目、列入年度预算的支持中小企业发展资金,抓紧组织企业申报,加快资金审核进度。(责任单位:市财政局,各行业主管部门,各县区政府、开发区管委会)

(十六)建立企业复工复产帮扶机制。各行业主管部门要加强对在疫情期间遇到困难企业的服务和帮扶,通过各类服务平台、微信、热线等方式,及时协调解决中小企业复工复产遇到的困难和问题,对重大事项,按照“一事一议”的原则专题研究。(责任单位:各行业主管部门)

本政策自印发之日起执行,执行期暂定至2020年6月30日。生产经营遇到困难的中小企业需符合国家发展改革委、工信部等四部委印发的《中小企业划型标准规定》。国家、自治区出台相关支持政策的,遵照执行。本政策由市发展改革委会同相关部门负责解释。


二十六、内蒙古自治区 


内蒙古自治区人民政府关于支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展政策措施的通知

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面坚决落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署,切实加强全区防控能力建设,保障防控疫情重点企业生产经营,解决受疫情影响较大的中小企业生产经营困难,结合自治区实际,制定以下政策措施。

一、进一步优化审批服务

(一)设立审批绿色通道。对新落地生产防控疫情所需物资的项目,经同级卫生健康部门认定,全面推行“承诺制”,按照规定后补手续。支持防控疫情所需物资生产企业实施技术改造,提质增效增加产能;支持其他企业通过新增防控疫情所需物资生产线快速形成产能。对防控疫情重点保障项目,优先配置用地用水等指标。(自治区卫生健康委、发展改革委、工业和信息化厅、政务服务局、住房城乡建设厅、生态环境厅、自然资源厅、水利厅、应急厅、市场监管局、能源局,内蒙古电力〔集团〕公司、蒙东电力公司负责。各有关部门、企业按职责分工推进、协同配合,排名不分先后,下同)

(二)建立流通绿色通道。按照国家有关规定,采购防控疫情相关物资、工程和服务的,可不执行《中华人民共和国政府采购法》规定的方式和程序。设立进口防控物资快速通关专用窗口,采购进口防控物资先登记放行、后补办手续,实现防控物资通关“零延时”、注册登记“零等待”、落实免税政策“零拖延”。设立防控物资及其生产所需原材料和设备、应急性生产生活物资绿色运输通道。(自治区卫生健康委、财政厅、商务厅、市场监管局、交通运输厅,呼和浩特海关、满洲里海关负责)

二、加大金融支持力度

(三)加大信贷支持力度。协调金融机构对防控疫情重点保障企业和受疫情影响暂时出现经营困难的中小企业不抽贷、不断贷、不压贷,通过展期、无还本续贷、信贷重组、减免逾期利息等措施,实现应贷尽贷、能续快续,确保2020年中小企业信贷余额不下降。鼓励金融机构创新工作方式,开辟快速审批通道,增加信用贷款和中长期贷款,合理延后还款期限,提供保障性金融服务和更优惠金融服务。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业,做好征信服务工作,合理调整逾期信用记录报送。支持中小企业以专利、商标等知识产权质押、股权质押融资贷款。(人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局,自治区地方金融监管局、发展改革委负责)

(四)降低融资成本。鼓励金融机构向防控疫情重点保障企业和受疫情影响暂时出现经营困难的中小企业中在岗、接受治疗或隔离人员提供差别化金融服务,对住房按揭、信用卡等个人信贷还款期限进行人性化、合理化安排。鼓励金融机构通过压降成本费率,加大对中小企业的支持力度,对受疫情影响较大的中小企业在原有贷款利率水平基础上再下浮10%左右,确保2020年融资成本不上升、普惠小微企业贷款利率下降0.5个百分点。对列入国家和自治区工业和信息化等部门确定的自治区内疫情防控急需的口罩、隔离服、消杀产品等物资生产名单的企业的贷款,在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上,财政部门按人民银行再贷款利率的50%给予贴息,贴息期限原则上不超过1年。(内蒙古银保监局、人民银行呼和浩特中心支行,自治区地方金融监管局、工业和信息化厅、财政厅负责)

(五)加大融资担保支持。加大融资担保风险补偿力度,按照融资担保公司当年年末担保责任余额的1%给予风险补偿。鼓励各级政府性融资担保、再担保机构取消反担保要求,降低担保和再担保费率。对于暂无还款能力的中小企业,为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务,视疫情影响情况适当延长追偿时限,符合核销条件的,按规定核销代偿损失。(自治区地方金融监管局、财政厅、工业和信息化厅,人民银行呼和浩特中心支行负责)

(六)加大创业担保支持。加大对受疫情影响较大的中小企业和个人的创业担保贷款贴息支持力度。对已发放的创业担保贷款,借款人患新型冠状病毒感染肺炎的,可向贷款银行申请展期还款,展期期限原则上为1年,财政部门给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的中小企业和个人,财政部门要会同人力资源社会保障、人民银行、银保监局等部门在其申请创业担保贷款时优先给予贴息支持。(自治区财政厅、人力资源社会保障厅、地方金融监管局,内蒙古银保监局、人民银行呼和浩特中心支行负责)

(七)加大财政资金支持。提前下达财政性专项资金,财政部门要在2020年3月底前下达“助保金贷款”和培育“专精特新”中小企业扶持资金。自治区财政设立1亿元专项资金,用于保障防控疫情重点企业物资采购和生产、奖励在防控疫情中主动承担社会责任和贡献突出的相关企业。(自治区财政厅、工业和信息化厅、发展改革委、交通运输厅、商务厅、住房城乡建设厅、工商联负责)

三、切实减轻企业负担

(八)减免和延期缴纳税款。对受疫情影响申报困难、难以按期缴纳税款的中小企业,依申请依法办理延期申报、延期缴纳税款,延缴税款期限原则上为3个月。对受疫情影响发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响的中小企业,部分或全部减免房产税和城镇土地使用税。(内蒙古税务局、自治区财政厅负责)

(九)减免一定时期租金。对承租国有资产类经营用房的中小企业,免收2个月房租。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小企业租户适度减免疫情期间的租金,各地区对采取减免租金措施的租赁企业可给予适度财政补贴和政策支持。(自治区国资委、财政厅、工商联、商务厅、工业和信息化厅、科技厅负责)

(十)降低和缓缴社会保险费。实施失业保险援企稳岗政策,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;对面临暂时性经营困难的中小企业,返还标准提高到上年度6个月企业及其职工缴纳社会保险费的50%,政策执行期限按照国家有关规定确定。继续阶段性降低工伤保险费率至2021年4月30日。延长中小企业社会保险缴费期,受疫情影响暂时出现经营困难的,可缓缴6个月的失业保险费和工伤保险费;受疫情影响较大的,可将应缴养老保险费征收期延长至9月底;逾期缴纳社会保险费的,在各级社会保险经办机构报备后,不计收滞纳金,不影响参保职工个人权益记录,相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成。未能按时办理参保登记的参保单位、灵活就业人员和城乡居民,允许其在疫情解除后补办。(自治区人力资源社会保障厅、工业和信息化厅,内蒙古税务局负责)

(十一)降低企业成本。严格落实自治区对药品补充申请注册、再注册和医疗器械产品首次注册、变更注册、延续注册申请收费标准降为零的优惠政策。严格落实免收运输防控物资和人员车辆通行费等优惠政策。对防控疫情重点保障企业和受疫情影响暂时出现经营困难的中小企业,实行用电、用气、用水等“欠费不停供”措施,疫情结束后3个月内及时补缴相关欠费,不收滞纳金。(自治区发展改革委、卫生健康委、水利厅、能源局、交通运输厅,内蒙古电力〔集团〕公司、蒙东电力公司负责)

四、精心做好企业服务

(十二)稳定企业生产和工作岗位。协助防控疫情重点保障企业和受疫情影响较大的中小企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题,确保企业在疫情防控达标前提下正常生产。受疫情影响导致生产经营困难的企业,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。(自治区商务厅、工业和信息化厅、发展改革委、交通运输厅、人力资源社会保障厅、市场监管局、工商联负责)

(十三)实施稳岗培训补贴政策。对受疫情影响的中小企业,在停工期间组织员工参加各类线上职业培训的,纳入地方教育附加专项资金补贴企业职工培训范围,按实际培训费用享受95%的补贴。(自治区人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅负责)

(十四)加大国有企业履约和支持力度。加快偿还国有企业拖欠民营企业账款,尤其是优先偿还受疫情影响生产经营困难的中小民营企业账款,鼓励提前偿还,严禁以商业承兑汇票的方式延长还款期限,严禁发生新增拖欠。对已经与国有企业签订合同的中小企业,确因疫情影响无法按时履行合同义务的,可以适当延长合同履行期限,具体延长期限由双方协商后重新确定。(自治区国资委、财政厅、工业和信息化厅、司法厅负责)

(十五)加大政务服务力度。建立受疫情影响中小企业诉求回应机制,及时解决企业面临的突发困难。全面加强网上政务服务平台建设,推动更多政务服务事项网上办理,减少人员聚集。(自治区工业和信息化厅、发展改革委、政务服务局负责)

以上政策措施中所指中小企业的认定,按照工业和信息化部等四部门印发的《中小企业划型标准规定》执行。以上政策措施执行期限有明确规定的按规定执行,没有明确期限的至新型冠状病毒感染的肺炎疫情解除止。国家出台的相关支持政策措施,自治区一并遵照执行。


二十七、山西省


山西省市场监管局出台应对疫情支持市场主体发展22条工作措施

为切实贯彻省委、省政府和国家市场监管总局关于疫情防控工作决策部署,充分发挥市场监管职能作用,大力支持各类市场主体提振信心、复工复产、渡过难关,2月12日,省市场监管局制定实施应对疫情支持市场主体发展的五个方面共22条工作措施,推动办事再便捷、流程再优化、效率再提升、作风再转变、纪律再严明、服务再精准,坚决做到疫情防控和支持发展“两手硬”。

一、实行网上办理,提供便捷准入

1.优化网上注册服务。市场主体和各类申请人登陆山西省市场监督管理局官网或山西省政务服务网“山西省企业登记全程电子化业务系统”,在线办理企业设立、变更和注销业务。需提交的纸质材料可通过邮寄方式递交。申请核准完成后在线领取电子营业执照或通过邮寄方式获取纸质营业执照。

2.优化网上审批服务。对食品、计量、特种设备、工业产品生产许可、检验检测机构资质认定以及其它具备条件的申请事项,实行网上办、马上办、简化办,申请人可通过山西省市场监督管理局官网或山西省政务服务网在线提交申请材料,网上申请、容缺受理、简化程序,部分事项实行告知承诺或先证后核。需进行现场核查(评审、审查)事项,实行预约办理。需书面提交材料的事项改为现场评审时一并递交。对疫情防控产品及检测资质申请事项,开通绿色通道,办理临时资质。

二、支持生产经营,保障市场供应

3.支持防护用品生产。建立应急审批通道,支持鼓励疫情防控所需医用口罩、医用防护服、呼吸机等医疗器械尽快投入生产,做好跟踪服务和技术保障。

4.支持食品生产经营。支持鼓励食品生产企业复产复工,严格落实生产者主体责任和进货查验、清洁消毒、员工健康管理等食品安全生产制度,确保食品安全。监督食品经营者严格执行食品进货查验、台账记录、追溯管理等规定;指导和协助农贸市场、大中型商场超市对经营场所、设施设备、采购用具等定期进行清洁消毒杀菌通风,对从业人员和入场消费人员进行体温检测和防控行为管控;引导和鼓励农贸市场、商场超市、生鲜便利店做好日常生活必需品供应保障,对散装食品采取分装销售方式,在称量、结账等人员密集处做好保持1米以上间距的提示和疏导服务。坚决叫停餐饮企业聚集性就餐的同时,支持餐饮企业采取打包离店食用、网络订餐等方式开展经营活动。

5.支持专利申请。对涉及新冠肺炎相关专利申请即时审核,向国家知识产权局专利审查部门推荐优先审查。做好专利信息检索、专利导航、代理申请等援助服务。

6. 支持电商经营。支持鼓励全省电子商务企业有序开展经营活动,鼓励新零售电子商务经营者发挥线上线下优势,运用自身货源渠道,满足人民群众疫情防护和生活需求。支持电子商务经营企业与属地小区物业管理部门有效合作,进行非面对面物品交接。

7.开展标准服务。开通标准助力疫情防控绿色通道,对相关省级地方标准制修订项目及时立项、审查、审核、发布,确保标准有效供给。开通标准咨询热线,免费提供新冠肺炎防护用品标准网上查询、阅览和下载服务。

8.合理维持认证证书。有效期满或需监督审核及再认证维持的认证证书,认证机构可结合自身换发/维持认证证书相关程序要求,顺延既有认证证书有效期至疫情解除后3个月;受疫情影响停产而不能接受监督审核/工厂检查的企业所持有的认证证书,对认证证书实施暂停等处理的时限,可延迟至疫情解除后3个月。

9.支持3C免办申请。对符合条件的疫情防控有关产品、设备、零部件等3C免办证明的申请,即刻办理,确保其快速通关,尽快投入疫情防控一线。

三、加强监管执法,维护市场秩序

10.加强价格监管。严厉打击哄抬价格、囤积居奇等价格违法行为,加强对口罩等防控物资销售环节以及生产设备、原辅材料供应、生产经营全链条价格监管,做好主要商品价格采集分析,及时公布典型案例,维护市场价格秩序。

11.加强药品监管。对药械重点企业、重点产品、重点环节,特别是疫情防控相关生物制品、抗病毒类药品、防控用医疗器械等生产经营企业要开展监督检查,在经营、使用环节发现问题线索可以向上游延伸检查,督促企业落实主体责任,切实保障防控用药用械质量安全。

12.加强质量监管。充分发挥检验检测技术优势,加大对非医用防护口罩、红外线测温仪、消毒液等防护用品以及重点生活必需品的检查力度,增加抽查频次和覆盖面,坚决防止不合格产品流入市场。严厉打击生产销售以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为,切实保障非医用防护用品和重点生活必需品的质量安全。

13.加强计量监管。全省各级计量检定机构对用于防疫的医用计量器具建立强检申请检定绿色通道,做到应检尽检快检;加强医用计量器具的监督检查,查处不依法检定校准的违法行为;加强集贸市场计量监督检查,严厉打击“缺斤少两”违法行为。

14.加强广告监管。加强广告专项监测检查,重点查处涉及口罩等防护用品的违法广告及利用“疫情防控”等文字或图案宣称产品有治疗功效、误导消费者的虚假违法广告。

15.维护公平竞争。严厉打击制假售假、侵权假冒、野生动物违法违规交易等影响防疫工作的违法行为。严肃查处破坏公平竞争营商环境、干扰企业正常生产经营、侵害企业合法权益等违法行为。

四、强化指导服务,解决实际困难

16.优化特种设备事项。鼓励符合条件的特种设备生产单位,采用自我声明承诺的方式免评审换证;特种设备生产单位许可证、检验检测机构核准证有效期届满不足6个月的,可办理有效期延长手续;已受理的换证单位,可采用网络、邮寄、传真等多种方式评审,以审核见证材料为主。各检验检测机构开通网络、电话、传真、邮箱等多种报检通道;对因疫情防控不能按期进行定期检验的特种设备,使用单位在采取有效安全措施的前提下,可申请办理延期检验。

17.加强食堂检查指导。针对假期后、上班后、复工后、开学后“四后”人员的用餐安全,联合卫生防疫主管部门,指导单位食堂做到“四个到位”,即进货查验到位、环境卫生到位、操作规范到位、人员健康到位,对库存的食材特别是节前贮存的食品及原料进行彻底清查,对食堂分餐配送食品提出要求,保障用餐安全。

18.创新信用监管方式。对企业经营异常名录移出和信用修复业务实行“不见面、非接触”模式办理。对供煤、供电、供油、供气、供暖和重要生产生活物资保障供应,以及卫生防疫、食品药品经营等领域企业的申请,优先办理、特事特办。

19.指导企业年报。2019年12月31日前设立登记的各类市场主体(含外资企业、个体工商户、农民专业合作社),登录国家企业信用信息公示系统(山西),通过“企业信息填报”入口报送2019年度报告。全省各级市场监管部门公示咨询电话,及时为企业年报提供指导服务。

20.服务贷款融资。支持鼓励企业运用专利、商标等知识产权和股权进行质押融资。对药品、医疗器械、消毒产品等生产企业运用知识产权开展质押融资获得贷款的给予优先支持和补助。鼓励企业通过全国市场监管动产抵押登记业务系统线上办理动产抵押登记、变更、注销业务。

21.维护消费者合法权益。畅通12315咨询投诉举报热线平台,及时受理投诉举报、及时查处侵权行为。发挥各级消费者协会作用,妥善化解消费纠纷,营造良好消费环境。

五、强化党建引领,彰显担当作为

22.充分发挥非公经济组织党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。各级非公经济组织党委要坚持党建引领,引导非公经济组织增强信心、复工复产,履行社会责任,诚信守法经营。组织非公经济组织广大党员开展“亮身份、当先锋、做表率”活动,关键时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作,在防控疫情第一线践行初心使命、彰显担当作为。


关于做好重要疫情防控用品和民生商品保供稳价工作的通知




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